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藥品的注冊費大幅提升,審批有望提速(2017年執(zhí)業(yè)藥師新政策是什么
?)

佚名 2023-07-07 09:42:42

 

20年的“低價”收費將結束

。近日
,國家食藥監(jiān)總局公布《藥品
、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊收費標準》
,制定了醫(yī)療器械新的收費標準
,同時調高了自1995年起沿用至今的藥品注冊收費標準
。新收費標準出臺后,國產(chǎn)新藥注冊費調整為62.4萬元
。業(yè)內(nèi)人士分析認為
,藥品研發(fā)申報數(shù)量增長趨勢將得到有效遏制,審評排隊有望提速

,審批有望提速.png" />

原收費標準嚴重偏低

據(jù)了解

,藥品
、醫(yī)療器械注冊收費是國際通行做法,是指食品藥品監(jiān)管部門向藥品
、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊申請人收取的注冊受理
、審評、現(xiàn)場檢查(醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊為質量管理體系核查)等費用

此前

,我國藥品注冊收費標準由國家發(fā)改委
、財政部1995年制定,醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊未收費
。國家食藥監(jiān)總局在官網(wǎng)上公告稱
,由于社會工資水平、物價上漲等原因
,收費標準已經(jīng)嚴重偏低
。以2013年審批國產(chǎn)新藥的收費標準為例:澳大利亞98萬元(人民幣),加拿大176萬元
,美國1207萬元
,日本185萬元,我國只有3.5萬元

新的收費標準是根據(jù)國家發(fā)改委

、財政部《關于重新發(fā)布中央管理的食品藥品監(jiān)督管理部門行政事業(yè)性收費項目的通知》和《關于印發(fā)〈藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊收費標準管理辦法〉的通知》進行制定的
。兩部門要求
,食品藥品監(jiān)管部門應根據(jù)藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊所需人數(shù)
、天數(shù)及收費項目
,分類核定收費標準,并將收費項目
、收費標準通過門戶網(wǎng)站等媒體向社會公示
。各級價格、財政部門按照職責分工加強監(jiān)督檢查
,對違反規(guī)定的行為依據(jù)國家有關法律法規(guī)進行查處

國家食藥監(jiān)總局表示,此次收費標準的調整

,是按照成本補償原則確定的
。根據(jù)國家發(fā)改委、財政部規(guī)定的測算原則和授權
,總局聘請了第三方會計師事務所
,進行了藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費成本的測算
,確定了新的收費標準
。新標準雖然有了大幅度提高,但與國際上一些國家的收費標準相比依然較低
。仍以新藥注冊收費為例
,調整后的國產(chǎn)新藥注冊申請收費標準為62.4萬元,僅相當于澳大利亞的64%、加拿大的35.5%
、美國的5.2%
,日本的33.7%。

此外

,根據(jù)新的收費標準
,五年一次的藥品再注冊費用也從原來不收費,調整為現(xiàn)在“由省級價格
、財政部門制定”
。仿制藥注冊費也從以前的3000元上調到無需臨床試驗類的18.36萬元、需臨床試驗類的31.8萬元

審批進度慢飽受詬病

一直以來

,審批進度“慢”,效率低
,許多新藥常被堵在審批路上
,備受業(yè)界詬病。對此
,業(yè)內(nèi)人士表示
,人員短缺和投入是造成現(xiàn)如今審批速度跟不上的原因之一。據(jù)了解
,國家藥品審評中心編制有120人
,十余年未曾變化,而其中從事一線審評工作的僅80人
。由于藥品審評中心按照參公人員來對待
,收入太低,高端技術人員根本留不住

除了人手外

,企業(yè)大量重復申報,占用審評資源
,是導致審評進展緩慢的一個原因
。據(jù)媒體報道,“同一個品種批得太多
,無序競爭
,市場混亂”,也是藥品審評部門官員對外公開發(fā)言中
,經(jīng)常提及的行業(yè)弊病

彼時,有藥企負責人表示

,希望審批部門能把審批的門檻抬高一點
,哪怕多收一些費用
,這樣申報的企業(yè)少
,速度應該也會快一些
。而國家食藥監(jiān)總局相關負責人也曾公開表示,將會采用“政府購買服務”以及“提高新藥審評收費標準”的方式來解決

如今

,自1995年起沿用至今的藥品注冊收費標準終于迎來調整。有證券分析師認為
,調高注冊費用
,相對地提高了行業(yè)門檻。價格提高后
,企業(yè)申報前會先掂量產(chǎn)品上市后的回報率
,藥品研發(fā)申報數(shù)量增長趨勢將得到有效遏制,審評排隊有望提速

2017年執(zhí)業(yè)藥師新政策是什么?

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關于2017年調整國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試大綱部分內(nèi)容的通告(2017年第1號)》 為做好2017年國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試工作

,受國家食品藥品監(jiān)督管理總局委托
,國家食品藥品監(jiān)督管理總局執(zhí)業(yè)藥師資格認證中心根據(jù)《國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試大綱(第七版)》(以下簡稱《大綱》)相關規(guī)定,確定2017年執(zhí)業(yè)藥師資格考試藥事管理與法規(guī)科目大綱部分內(nèi)容調整事宜
。經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局審核同意
,現(xiàn)通告如下:

一、《大綱》中藥事管理與法規(guī)科目細目和要點的考試內(nèi)容

,涉及下述新政策法規(guī)的
,按照新政策規(guī)定掌握

(一)全國人民代表大會常務委員會審議通過的法律

《中華人民共和國中醫(yī)藥法》(2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過)。

(二)國務院發(fā)布的行政法規(guī)及相關規(guī)定

1.《國務院關于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》(國務院令第668號)

2.《國務院關于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕78號)

3.《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》(國發(fā)〔2017〕12號);

4.《國務院辦公廳關于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕13號)

(三)食品藥品監(jiān)管總局

、國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部等發(fā)布的部門規(guī)章及相關規(guī)定

1.《關于修改〈藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范〉的決定》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第28號)

2.《關于修改與<藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范>相關的冷藏

、冷凍藥品的儲存與運輸管理等5個附錄文件的公告》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局2016年第197號);

3.《人力資源社會保障部關于印發(fā)國家基本醫(yī)療保險

、工傷保險和生育保險藥品目錄(2017年版)的通知》(人社部發(fā)〔2017〕15號)

二、《大綱》調整的具體內(nèi)容

《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《國務院關于修改<疫苗流通和預防接種管理條例>的決定》《關于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》等法律法規(guī)的部分考核內(nèi)容

,在原《大綱》中未做要求
,需要進行相應調整。

調整內(nèi)容為:

(一)在第一大單元第三小單元中,增加第四細目“國家改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策”及要點“《關于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》的主要內(nèi)容”

(二)在第二大單元第二小單元第三細目中

,將第三要點“藥品電子監(jiān)管的作用和基本要求”變更為?“藥品追溯體系的規(guī)定”。

(三)在第四大單元第一小單元中

,將第二細目“藥品注冊管理”變更為“藥品注冊管理與審評審批制度改革”
,增加要點“藥品醫(yī)療器械審評審批改革內(nèi)容”。

(四)在第六大單元第一小單元中

,增加細目“中醫(yī)藥立法”及要點“符合中醫(yī)藥特點的管理制度和發(fā)展方針”“《中醫(yī)藥法》對中藥保護
、發(fā)展和中醫(yī)藥傳承的規(guī)定”;將第六大單元第四小單元“中成藥管理”變更為“中成藥與醫(yī)療機構中藥制劑管理”
,增加要點“中藥制劑配制和使用要求”“醫(yī)療機構中藥制劑委托生產(chǎn)要求”

(五)在第七大單元第六小單元第一細目中,將“疫苗經(jīng)營資質管理”“疫苗供應與銷售范圍和限制”“疫苗購銷證明文件”“疫苗冷鏈管理要求”等四個要點

,變更為“疫苗流通方式改革和采購
、供應、配送要求”和“疫苗全程追溯制度和全程冷鏈儲運管理制度”兩個要點

(六)在第十大單元中

,增加第五小單元“違反中醫(yī)藥法相關規(guī)定的法律責任”,增加“違反舉辦中醫(yī)診所
、炮制中藥飲片
、委托配制中藥制劑備案管理規(guī)定的法律責任”和“中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的法律責任”兩個細目
,增加“應當備案而未備案
,或者備案時提供虛假材料的法律責任”“應用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑未依照規(guī)定備案或未按照備案材料載明的要求配制中藥制劑的處罰”和“違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的法律責任”等三個要點(見附件)

附件: ? ? ? ? ? ? ?2017年國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試大綱

,藥事管理與法規(guī)科目調整內(nèi)容

資料來源——國家食品藥品監(jiān)督管理總局執(zhí)業(yè)藥師資格認證中心?網(wǎng)頁鏈接













藥品加快上市注冊程序包括哪些

法律分析:藥品注冊流程如下:1、申報單位填寫新藥臨床研究(或生產(chǎn))申請表

,連同申報的技術資料和樣品報省
、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門
;2
、省、自治區(qū)
、直轄市藥品檢驗所按新藥審批各項技術要求完成對申報資料的審查和樣品的檢驗
;3、省級藥品監(jiān)督管理部門初審通過同意上報的
,在新藥臨床研究(或生產(chǎn))申請表簽署意見
,連同申報的技術資料一式5份報國家藥品監(jiān)督管理局注冊司進行形式審查
;4、國家藥品監(jiān)督管理局注冊司經(jīng)形式審查合格的
,向申報單位發(fā)出收取審評費的通知
;5、技術審評通過后
,將建議批準的或退審的審評報告及意見
,報國家藥品監(jiān)督管理局藥品注冊司
;6
、辦理新藥臨床研究申請批件,報國家藥品監(jiān)督管理局注冊司司長審批
;7
、辦理新藥生產(chǎn)申請批件的,報注冊司司長審核
,再轉報國家藥品監(jiān)督管理局局長審批
;8、將申請批件發(fā)送申報單位等


法律依據(jù):《中華人民共和國藥品注冊管理辦法》 第三十四條 申請人在完成支持藥品上市注冊的藥學
、藥理毒理學和藥物臨床試驗等研究,確定質量標準
,完成商業(yè)規(guī)模生產(chǎn)工藝驗證
,并做好接受藥品注冊核查檢驗的準備后。提出藥品上市許可申請
,按照申報資料要求提交相關研究資料
。經(jīng)對申報資料進行形式審查,符合要求的
,予以受理

片仔癀上調到760元/粒
,為啥這個藥這么貴?

片仔癀價格上調至760元/粒,主要有以下幾個原因:
1. 片仔癀屬于孟河 standard制劑,生產(chǎn)成本高

。片仔癀采用傳統(tǒng)的中藥炮制工藝,需要經(jīng)歷漏斗竹篾裝煎
、酒精沉淀等復雜工序,生產(chǎn)周期長、成本高,這是價格較高的最主要原因

2. 片仔癀原料藥材價格上漲
。片仔癀的主要藥材有人參、茯苓
、白術
、柴胡等,這些藥材價格近年來持續(xù)上漲,加大了片仔癀的生產(chǎn)成本,被部分轉嫁至售價

3. 片仔癀屬名貴中藥,場外價格本就較高。片仔癀作為名貴中藥和國家保護品種,其價值和醫(yī)療作用得到廣泛認可,因此場外市場價格一向比較高昂,定價時也會參考該因素

4. 生產(chǎn)企業(yè)尋求更高利潤
。片仔癀生產(chǎn)企業(yè)目前只有少數(shù)幾家擁有產(chǎn)品批準文號,市場競爭不高,企業(yè)定價時會考慮獲利因素,適當調高價格以獲取更高利潤,這也是導致價格上漲的原因之一。
5. 藥品零售環(huán)節(jié)利潤率高
。片仔癀從生產(chǎn)企業(yè)到消費者的零售環(huán)節(jié),各級銷售企業(yè)的利潤率比較高,這也成為價格上漲的原因之一
。制度上要求控制零售環(huán)節(jié)的利潤率,但執(zhí)行難度也比較大。
綜上,片仔癀定價較高與其生產(chǎn)成本高
、原料價格上漲
、市場競爭低和零售利潤高等多方面因素有關。要控制中成藥價格,需要從研發(fā)生產(chǎn)工藝改進
、控制藥材價格
、完善市場競爭機制和規(guī)范零售環(huán)節(jié)利潤等方面著手,這需要政府部門與企業(yè)共同努力,長期推進才能真正改善現(xiàn)狀。

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