歐盟將實施食品安全標簽新標準(2021年食品安全最新標準)

從12月13日起，歐盟開始實施歐洲議會在2011年通過的一項食品標簽新標準，消費者將從標簽上得到更多、更詳細與食品相關的內(nèi)容。

歐盟健康和食品安全委員會一位高級主管表示，食品標簽新標準是多年努力的結果，消費者可以了解到更多與食品安全相關的信息。新標準要求食品標簽必須清晰顯著，準確地標注食品中所含可能導致過敏的成分，對大部分經(jīng)過加工的食品標注營養(yǎng)成分，對網(wǎng)購和店購采取統(tǒng)一標準，標明解凍食品和替代品等。歐盟成員國的食品產(chǎn)業(yè)有3年過渡期，而且允許已經(jīng)上市的食品和在今年12月13日之前已貼好標簽的食品一直賣完為止。

歐委會表示，會與食品生產(chǎn)和消費部門密切合作，以簡明易懂的方式實施新的食品安全標簽標準，并在2015年建成一個食品安全數(shù)據(jù)基地。

2021年食品安全最新標準

法律分析：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，經(jīng)食品安全國家標準審評委員會審查通過，現(xiàn)發(fā)布《食品安全國家標準干酪》（GB5420-2021）等50項食品安全國家標準和4項修改單

法律依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》

第二十四條 制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。

第二十五條 食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。

第二十六條 食品安全標準應當包括下列內(nèi)容：

(一)食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

(四)對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關的標簽、標志、說明書的要求；

(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

(六)與食品安全有關的質(zhì)量要求；

(七)與食品安全有關的食品檢驗方法與規(guī)程；

(八)其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。

第二十七條 食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。

食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門、國務院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定。

中國和歐盟進出口老干媽的執(zhí)行標準

歐盟最新頒布針對與食品接觸物質(zhì)的指令2004/1935/EC，歐洲1935/2004號規(guī)定是一項關于與食品進行直接或間接接觸的材料和電器的規(guī)定，它將于2006年10月27日起強制執(zhí)行。自此出口歐盟與食品接觸的材料必須符合1935/2004/EC相關標準的規(guī)定，歐洲食品等級測試1935/2004/EC。1935/2004/EC是一個框架法規(guī)

食品安全標準的標準內(nèi)容

（一）食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。
（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量。
（三）專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求。
（四）對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求。
（五）與食品安全有關的質(zhì)量要求。
（六）食品檢驗方法與規(guī)程。
（七）其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。
（八）食品中所有的添加劑必須詳細列出。
(九) 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求。 食品安全國家標準由衛(wèi)生部負責制定。制定食品安全國家標準，應當依據(jù)食品安全風險評估結果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估結果，參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見，并經(jīng)食品安全國家標準審評委員會審查通過。
制定食品安全國家標準是有嚴格程序的，一般分為以下幾個步驟：制定標準研制計劃、確定起草單位、起草標準草案、征求意見、委員會審查、衛(wèi)生部批準。 截至目前，我國已制定公布303部食品安全國家標準，覆蓋6000余項食品安全指標。
國家衛(wèi)生計生委食品安全標準與評估司副司長陳銳在新聞發(fā)布會上說，近年來，國家衛(wèi)生計生委不斷建立完善食品安全標準管理制度，公布實施了食品安全國家標準、地方標準和企業(yè)標準備案管理辦法，并成立了國家食品安全風險評估中心，開展食品安全風險評估，為制定完善標準提供科學依據(jù)。
截至目前，我國已制定公布了乳品安全標準、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑和營養(yǎng)強化劑使用、預包裝食品標簽和營養(yǎng)標簽通則等303部食品安全國家標準，覆蓋了6000余項食品安全指標。
針對食品安全標準工作，國家衛(wèi)生計生委還專門組建了食品安全國家標準審評委員會，由食品污染物、微生物、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等10個專業(yè)分委員會、共350多位醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面權威專家組成，負責標準審查工作。英國是較早重視食品安全并制定相關法律的國家之一，其體系完善，法律責任嚴格，監(jiān)管職責明確，措施具體，形成了立法與監(jiān)管齊下的管理體系。
比如，英國從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標準法》和《食品衛(wèi)生法》等，同時還出臺許多專門規(guī)定，如《甜品規(guī)定》、《食品標簽規(guī)定》、《肉類制品規(guī)定》、《飼料衛(wèi)生規(guī)定》和《食品添加劑規(guī)定》等。這些法律法規(guī)涵蓋所有食品類別，涉及從農(nóng)田到餐桌整條食物鏈的各個環(huán)節(jié)。
在英國，責任主體違法，不僅要承擔對受害者的民事賠償責任，還要根據(jù)違法程度和具體情況承受相應的行政處罰乃至刑事制裁。例如，根據(jù)《食品安全法》，一般違法行為根據(jù)具體情節(jié)處以5000英鎊的罰款或3個月以內(nèi)的監(jiān)禁；銷售不符合質(zhì)量標準要求的食品或提供食品致人健康損害的，處以最高2萬英鎊的罰款或6個月監(jiān)禁；違法情節(jié)和造成后果十分嚴重的，對違法者最高處以無上限罰款或兩年監(jiān)禁。
在英國，食品安全監(jiān)管由聯(lián)邦政府、地方主管當局以及多個組織共同承擔。例如，食品安全質(zhì)量由衛(wèi)生部等機構負責；肉類的安全、屠宰場的衛(wèi)生及巡查由肉類衛(wèi)生服務局管理；而超市、餐館及食品零售店的檢查則由地方管理當局管轄。
為強化監(jiān)管，英國政府于1997年成立了食品標準局。該局是不隸屬于任何政府部門的獨立監(jiān)督機構，負責食品安全總體事務和制定各種標準，實行衛(wèi)生大臣負責制，每年向國會提交年度報告。食品標準局還設立了特別工作組，由該局首席執(zhí)行官掛帥，加強對食品鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。
英國法律授權監(jiān)管機關可對食品的生產(chǎn)、加工和銷售場所進行檢查，并規(guī)定檢查人員有權檢查、復制和扣押有關記錄，取樣分析。食品衛(wèi)生官員經(jīng)常對餐館、外賣店、超市、食品批發(fā)市場進行不定期檢查。在英國，屠宰場是重點監(jiān)控場所，為保障食品的安全，政府對各屠宰場實行全程監(jiān)督；大型肉制品和水產(chǎn)品批發(fā)市場也是檢查重點，食品衛(wèi)生檢查官員每天在這些場所進行仔細的抽樣檢查，確保出售的商品來源渠道合法并符合衛(wèi)生標準。
在英國食品安全監(jiān)管方面，一個重要特征是執(zhí)行食品追溯和召回制度。食品追溯制度是為了實現(xiàn)對食品從農(nóng)田到餐桌整個過程的有效控制、保證食品質(zhì)量安全而實施的對食品質(zhì)量的全程監(jiān)控制度。監(jiān)管機關如發(fā)現(xiàn)食品存在問題，可以通過電腦記錄很快查到食品的來源。一旦發(fā)生重大食品安全事故，地方主管部門可立即調(diào)查并確定可能受事故影響的范圍、對健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時將有關資料送交國家衛(wèi)生部，以便在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排工作，控制事態(tài)，最大限度地保護消費者權益。
為追查食物中毒事件，英國政府還建立了食品危害報警系統(tǒng)、食物中毒通知系統(tǒng)、化驗所匯報系統(tǒng)和流行病學通信及咨詢網(wǎng)絡系統(tǒng)。嚴格的法律和系統(tǒng)的監(jiān)管有效地控制了有害食品在英國市場流通，消費者權益在相當程度上得到了保護。 在法國，保障食品安全的兩個重點工作是打擊舞弊行為和畜牧業(yè)監(jiān)督，與之相應的兩個新部門近幾年也應運而生。其中，直接由法國農(nóng)業(yè)部管轄的食品總局主要負責保證動植物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、監(jiān)督質(zhì)量體系管理等。競爭、消費和打擊舞弊總局則要負責檢查包括食品標簽、添加劑在內(nèi)的各項指標。 法國農(nóng)民也已經(jīng)意識到，消費者越來越關注食品安全乃至食品產(chǎn)地和生產(chǎn)過程的衛(wèi)生標準以及對環(huán)境的影響。為了使產(chǎn)品增加競爭力，法國農(nóng)業(yè)部給農(nóng)民制定了一系列政策，鼓勵農(nóng)民發(fā)展理性農(nóng)業(yè)便是其中之一。所謂理性農(nóng)業(yè)，是指通盤考慮生產(chǎn)者經(jīng)濟利益、消費者需求和環(huán)境保護的具有競爭力的農(nóng)業(yè)。其目的是保障農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和有利于環(huán)境保護。法國媒體認為，這種農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形式具有強大的生命力，同時還大大提高了食品安全性。
在銷售環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息透明是保證食品安全的重要措施。除了每種商品都要標明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分等必需內(nèi)容外，法國法律還規(guī)定，凡是涉及轉基因的食品，不論是種植時使用了轉基因種子，還是加工時使用了轉基因添加劑等，都須在標簽上標明。此外，法國規(guī)定，食品中所有的添加劑必須詳細列出。由于“瘋牛病”的影響，從2000年9月1日起，歐盟各國對出售的肉類實施一種專門的標簽系統(tǒng)，要求標簽上必須標明批號、屠宰所在國家和屠宰場許可號、加工所在國家和加工車間號。從2002年1月開始，又增加了動物出生國和飼養(yǎng)國兩項內(nèi)容。 有了標準，重在執(zhí)行。新華社巴黎分社附近有一家叫做卡西諾的超市，每天晚上8點多，超市工作人員都會把第二天將要過期的食品類商品扔到垃圾桶內(nèi)，包括蔬菜、水果、肉類、禽蛋等。他們告訴記者：判斷食品是否過期的唯一標準就是看標簽上的保質(zhì)期，而一旦店內(nèi)有過期食品被檢查部門發(fā)現(xiàn)，那么結果就是導致商店關門。位于巴黎郊區(qū)的蘭吉斯超級食品批發(fā)市場是歐洲最大的食品批發(fā)集散地，也是巴黎市的“菜籃子”，這里的商品品種豐富、價格便宜。為了保證食品質(zhì)量，法國農(nóng)業(yè)部設有專門人員，每天24小時不斷抽查各種產(chǎn)品。
1996年英國發(fā)現(xiàn)了瘋牛??；2000年初，法國發(fā)現(xiàn)一些肉類食品中含有致命的李斯特桿菌；2001年英國暴發(fā)口蹄疫。一味追求利潤最大化導致歐盟區(qū)域內(nèi)頻現(xiàn)食品安全危機，這使得消費者在選擇食品時更加謹慎，也促使食品安全問題愈發(fā)受到重視。 一直以來，德國政府實行的食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報告制度，成為德國保護消費者健康的決定性機制。
德國的食品監(jiān)督歸各州負責，州政府相關部門制定監(jiān)管方案，由各市縣食品監(jiān)督官員和獸醫(yī)官員負責執(zhí)行。聯(lián)邦消費者保護和食品安全局（BVL）負責協(xié)調(diào)和指導工作。在德國，那些在食品、日用品和美容化妝用品領域從事生產(chǎn)、加工和銷售的企業(yè)，都要定期接受各地區(qū)機構的檢查。
食品生產(chǎn)企業(yè)都要在當?shù)厥称繁O(jiān)督部門登記注冊，并被歸入風險列表中。監(jiān)管部門按照風險的高低確定各企業(yè)抽樣樣品的數(shù)量。每年各州實驗室要對大約40萬個樣本進行檢驗，檢驗內(nèi)容包括樣本成分、病菌類型及數(shù)量等。
食品往往離不開各種添加劑，添加劑直接關系到食品安全與否。在德國，添加劑只有在被證明安全可靠并且技術上有必要時，才能獲得使用許可證明。德國《添加劑許可法規(guī)》對允許使用哪些添加劑、使用量、可以在哪些產(chǎn)品中使用都有具體規(guī)定。食品生產(chǎn)商必須在食品標簽上將所使用的添加劑一一列出。
德國食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)有義務自行記錄所用原料的質(zhì)量，進貨渠道和銷售對象等信息也都必須有記錄為證。根據(jù)這些記錄，一旦發(fā)生食品安全問題，可以在很短時間內(nèi)查明問題出在哪里。
消費者自身加強保護意識也非常重要。例如，一旦發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在衛(wèi)生標準不合格或者食品標簽有誤，可以通知當?shù)厥称繁O(jiān)管部門。如果買回家的食品在規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)變質(zhì)現(xiàn)象，也可以向食品監(jiān)管部門舉報。聯(lián)邦消費者保護部開設有“我們吃什么”網(wǎng)站，提供多種有關食品安全的信息，幫助消費者加強自我保護能力。
值得一提的是，歐盟范圍內(nèi)已經(jīng)初步形成了統(tǒng)一、有效的食品安全防范機制，即歐盟食品和飼料快速警報系統(tǒng)。德國新的《食品和飼料法典》和《添加劑許可法規(guī)》的一大特點就是與歐盟法律法規(guī)接軌。
如果某個州的食品監(jiān)管部門確定某種食品或動物飼料對人體健康有害，將報告BVL。該機構對匯總來的報告的完整性和正確性加以分析，并報告歐盟委員會。報告涉及產(chǎn)品種類、原產(chǎn)地、銷售渠道、危險性以及采取的措施等內(nèi)容。如果報告來自其他歐盟成員國，BVL將從歐盟委員會接到報告，并繼續(xù)傳遞給各州。如果BVL接到的報告中包含有對人體健康危害程度不明的信息，它將首先請求聯(lián)邦風險評估機構進行毒理學分析，根據(jù)鑒定結果再決定是不是在快速警告系統(tǒng)中繼續(xù)傳遞這一信息。
通過信息交流，BVL可以及時發(fā)現(xiàn)風險。一旦確認某種食品有害健康，將由生產(chǎn)商、進口商或者州食品監(jiān)管部門通過新聞公報等形式向公眾發(fā)出警告，并盡早中止有害食品的流通 美國的食品安全監(jiān)管體系遵循以下指導原則：只允許安全健康的食品上市；食品安全的監(jiān)管決策必須有科學基礎；政府承擔執(zhí)法責任；制造商、分銷商、進口商和其他企業(yè)必須遵守法規(guī)，否則將受處罰；監(jiān)管程序透明化，便于公眾了解。
美國整個食品安全監(jiān)管體系分為聯(lián)邦、州和地區(qū)三個層次。以聯(lián)邦為例，負責食品安全的機構主要有衛(wèi)生與公眾服務部下屬的食品和藥物管理局和疾病控制和預防中心，農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全及檢驗局和動植物衛(wèi)生檢驗局，以及環(huán)境保護局。
三級監(jiān)管機構的許多部門都聘用流行病學專家、微生物學家和食品科研專家等人員，采取專業(yè)人員進駐食品加工廠、飼養(yǎng)場等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管，構成覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡。
與之相配套的是涵蓋食品產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的食品安全法律及產(chǎn)業(yè)標準，既有類似《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》這樣的綜合性法律，也有《食品添加劑修正案》這樣的具體法規(guī)。
一旦被查出食品安全有問題，食品供應商和銷售商將面臨嚴厲的處罰和數(shù)目驚人的巨額罰款。美國特別重視學生午餐之類的重要食品的安全性，通常由聯(lián)邦政府直接控制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，有關部門可以當場扣留這些食品。百密一疏，萬一食品安全出現(xiàn)問題，召回制度就會發(fā)揮作用。
值得一提的是，民間的消費者保護團體也是食品安全監(jiān)管的重要力量。比如2006年6月，一個名為“公眾利益科學中心”的團體就起訴肯德基使用反式脂肪含量高的烹調(diào)油。
在網(wǎng)絡普及的美國，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布食品安全信息十分普遍。聯(lián)邦政府專門設立了一個“政府食品安全信息門戶網(wǎng)站”。通過該網(wǎng)站，人們可以鏈接到與食品安全相關的各個站點，查找到準確、權威并更新及時的信息。 在保障食品安全方面，俄羅斯并不乏相關法律文件和技術標準?！妒称钒踩ā?、《消費者權益保護法》、各種政府決議及地方規(guī)定都對此有詳盡而明確的要求。然而，現(xiàn)實生活中食品安全問題仍不時突顯，其中關鍵不在于無法可依，而在于有法不依、執(zhí)法不嚴。
在俄羅斯，食品安全保障工作過去一直由國家衛(wèi)生防疫部門、獸醫(yī)部門、質(zhì)檢部門及消費權益保護機構共同負責。但俗話說“三個和尚沒水吃”，婆婆太多也帶來職責劃分不清、推卸責任甚至相互扯皮的弊端，最終使食品安全管理工作無法落到實處。
這一局面在2004年開始得到改觀。當年3月，俄羅斯總統(tǒng)普京為理順食品安全管理機制，命令對相關行政管理機構進行調(diào)整，在俄羅斯衛(wèi)生和社會發(fā)展部下設立聯(lián)邦消費者權益和公民平安保護監(jiān)督局，將俄羅斯境內(nèi)食品貿(mào)易、質(zhì)量監(jiān)督及消費者權益保護工作交由該局集中負責。
新機構的成立對于集中行政資源、監(jiān)控食品質(zhì)量和安全起到了積極作用。其職責范圍包括：檢查食品制造和銷售場所的衛(wèi)生防疫情況，對進口食品進行登記備案，在新食品上市前進行食品安全鑒定，對市場所售食品進行安全及營養(yǎng)方面的鑒定和科學研究，以及制止有損消費者權益的行為等。該局在全俄各聯(lián)邦主體設有分局，負責當?shù)氐氖称钒踩珯z查和監(jiān)控工作。

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