文章目錄一、養(yǎng)老金并軌的影響 二、養(yǎng)老金并軌的意義三、養(yǎng)老金并軌的好處養(yǎng)老金并軌的影響?zhàn)B老金雙軌制改革方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過后真的是一石激起千層浪,部分公務(wù)員表示難以接受,而一些企業(yè)上班族均表示對(duì)雙軌制推行的極力支持,稱這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)必要舉措。那么如今《決定》終于落地,又會(huì)給我們帶來哪些影響呢?
1、據(jù)北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授的調(diào)研,民眾對(duì)機(jī)關(guān)公職人員及公務(wù)員存在不滿,很大原因就在于養(yǎng)老金雙軌制。而如今企事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌打破了“不公平”的流言蜚語,必定會(huì)對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有益。
2、養(yǎng)老金并軌使事業(yè)單位編制的優(yōu)勢減少,對(duì)于市民的吸引力會(huì)相應(yīng)降低。另一方面,企事業(yè)單位工作人員想轉(zhuǎn)行卻因害怕離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位而老無所依的顧慮也被打消,有可能會(huì)使一些員工逐漸從機(jī)關(guān)事業(yè)單位流向企業(yè)單位。
3、企事業(yè)單位的員工工資基數(shù)相比許多企業(yè)單位員工較低,不用交養(yǎng)老保險(xiǎn)和退休后可以享受由國家財(cái)政統(tǒng)一支付的養(yǎng)老金算是最大的優(yōu)勢,養(yǎng)老金并軌后到手工資是否會(huì)降低成為企事業(yè)單位的員工最關(guān)心的問題。其實(shí)不然,在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的“五個(gè)同步”就包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn),因此,企事業(yè)單位員工的工資很有可能會(huì)漲, 但到手工資能否超過從前并不能確定。
養(yǎng)老金并軌的意義養(yǎng)老金并軌對(duì)于企事業(yè)單位的工作人員來說可謂是意義重大,很多工作人員都對(duì)其并軌贊賞有加。下面我們就來具體看看養(yǎng)老金并軌的意義。
1、養(yǎng)老并軌利于人才流動(dòng),機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員跳槽少了后顧之憂。在養(yǎng)老“雙軌制”下, 擁有機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制的人雖然不用繳費(fèi)便能享有較高的養(yǎng)老金,他們一旦失去編制就意味 著“從零開始”,甚至“老無所依”。編制所捆綁的巨大潛在利益,也導(dǎo)致優(yōu)秀人才對(duì)于職業(yè)流動(dòng)心存顧慮,而平庸之人則“死也要死在編制里”。養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌”變“并軌”,不同社會(huì)群體的養(yǎng)老保障問題將從根本上實(shí)現(xiàn)“制度上的公平”,中國的社會(huì)保障制度體系也將由原來的“碎片化”狀態(tài),邁向更為統(tǒng)一、完善的發(fā)展階段。同時(shí),推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,是貫徹黨中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的決策在社會(huì)保障領(lǐng)域的 具體實(shí)踐。
2、養(yǎng)老并軌彰顯社會(huì)公平正義。一個(gè)社會(huì)存在多種不同的養(yǎng)老制度,而且這種不同是因身份而異,顯然不公平。數(shù)據(jù)顯示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金約為企業(yè)退休職工的2至3倍,即便是國有大型企業(yè),人員離崗后的退休金也是比較低的。長此以往,階層之間的隔閡就會(huì)被不斷地拉大。而養(yǎng)老“并軌”讓約4000萬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員告別養(yǎng)老“免繳費(fèi)”時(shí)代,建立與企業(yè)人員統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,從“雙軌”到“并軌”,民眾看到了社會(huì)公平。所以,養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌”變“并軌”是關(guān)乎社會(huì)公平正義的制度安排之一,這一改革體現(xiàn)了改革發(fā)展成果由全體人民共享的價(jià)值取向。
3、取消“雙軌制”能彌補(bǔ)養(yǎng)老金巨額缺口。盡管人力資源和社會(huì)保障部及有關(guān)部門在各個(gè)場合均強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金“不差錢”,但如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼,養(yǎng)老保險(xiǎn)在客觀上已陷入收不抵支的境地。有報(bào)道稱,在剔除財(cái)政補(bǔ)貼后,2014年我國養(yǎng)老金虧空或超千億元。而這一數(shù)字是根據(jù)財(cái)政部公布的2014年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況計(jì)算得來的。數(shù)據(jù)顯示,2014年養(yǎng)老金保 險(xiǎn)費(fèi)收入***億元,支出***億元,兩者相減,就得到了“虧空千億”的結(jié)果:養(yǎng)老保險(xiǎn)金“入不敷出”,虧空高達(dá)1563億元。如果再剔除3038億元的財(cái)政補(bǔ)貼,養(yǎng)老保險(xiǎn)金的情況絕對(duì)不容樂觀。即便政府財(cái)政有能力給社?!岸档住?但如果超過適度水平,不但會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保障支出過多而其他領(lǐng)域的減少,還會(huì)引發(fā)公眾對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的可持續(xù)性的“擔(dān)憂 ”,而這種“擔(dān)憂”更會(huì)引發(fā)人們的信任危機(jī)。一如復(fù)旦大學(xué)教授所言,“民眾的不信任感是會(huì)傳遞的,會(huì)影響更多的人。沒有信心了制度一定會(huì)破產(chǎn)。 這就像股市一樣,沒有信心了大家都紛紛退出,沒有人進(jìn)行長期投資”。
4、養(yǎng)老“并軌”,得民心、順民意。養(yǎng)老“并軌”改革可謂“一石激起千層浪”,一定會(huì) 是2015年最熱的話題。早在1996年,時(shí)任全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長宋曉 梧就率先提出要統(tǒng)籌企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金制度。然而,1996年就提出的“養(yǎng)老金并軌”改革卻因各種利益糾葛、社會(huì)改革、體制改革不夠深入而擱淺。在每年的地方及全國兩會(huì)上,代表、委員不止一次地提出,養(yǎng)老“雙軌制”是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物,目前已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,存在諸多弊端,應(yīng)盡快使養(yǎng)老“雙軌制”走向并軌。2015年伊始,全面深化改革的最后的那塊“硬骨頭”終于被“啃掉”了。養(yǎng)老金“并軌”,成為黨和政府送給人民群眾的新年賀禮。實(shí)行養(yǎng)老并軌,把機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)及社會(huì)靈活人員置于同一養(yǎng)老體系中,這一制度性改革是得民心、順民意之舉。
養(yǎng)老金并軌的好處“我早就想交社保了,但是過去無法交啊,養(yǎng)老金雙軌制不利于公務(wù)員的流進(jìn)流出。”深圳 的一公務(wù)員如是說。
據(jù)報(bào)道,長期以來,我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行雙軌制,帶來的弊端一是導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的退休待遇差距較大,引發(fā)社會(huì)公平性質(zhì)疑;二是阻礙了人才合理流動(dòng);三是導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重。
因此,養(yǎng)老退休雙軌制不僅成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)和諸多社會(huì)矛盾的根源,也給社會(huì)管理和公職人員管理帶來了難以破解的制度性困局。
在養(yǎng)老金有缺口的情況下,事業(yè)單位員工與政府機(jī)關(guān)公務(wù)員也不能再由國家全額負(fù)擔(dān)了,這樣才能避免缺口越來越大。因此,雙軌制“并軌”非常必要。
過去因?yàn)椤半p軌制”,深圳市2009年以前的委任制公務(wù)員均未交社保,所以有些基層公務(wù)員做了幾年之后,認(rèn)為自己在體制外將有更好的發(fā)展,但是苦于沒有社保,一旦辭職的話,就要從零開始交社保,所以不敢輕言辭職。
“并軌之后,公務(wù)員社保問題得到解決,有了基本保障,就沒有了后顧之憂,那樣的話,有些有想法的公務(wù)員,辭職就不會(huì)再有這方面的顧忌了?!?/p>
這下大家清楚了養(yǎng)老金并軌的影響了吧,其實(shí)這是一件惠民政策,大家不要覺得沒有什么好處,并軌之后對(duì)我們工作更加有利了。
在養(yǎng)老金并軌之后,事業(yè)單位還是有優(yōu)勢的。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工一樣,繳納的都是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),在相同繳費(fèi)情況下產(chǎn)生的養(yǎng)老金待遇是一樣的,這就是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌。
在參保繳費(fèi)的時(shí)候,機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的繳費(fèi)基數(shù)一般是按照國家規(guī)定來執(zhí)行的,繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)指數(shù)會(huì)比企業(yè)單位高一些。繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)影響個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金的高低,按照本人當(dāng)年度繳費(fèi)基數(shù)的8%和12%記入個(gè)人賬戶的。
養(yǎng)老金上漲共計(jì)3種方式
第一種是定額調(diào)整,即同一地區(qū)的所有人員,都上漲一樣的額度。第二種是傾斜調(diào)整,體現(xiàn)了對(duì)弱勢群體,比如說上了年紀(jì)的老人、在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休的老人的額外關(guān)照。具體表現(xiàn)在他們?cè)陴B(yǎng)老金的上漲中,具備更多更強(qiáng)的優(yōu)勢。
第三種就是與個(gè)人的繳費(fèi)年限以及繳費(fèi)基數(shù)掛鉤,在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面投入越多的人漲的的越多,這有利于從根本上激發(fā)起人們繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的熱情,維持我國養(yǎng)老基金的平穩(wěn)運(yùn)行。
法律分析:首先是養(yǎng)老金并軌。養(yǎng)老金并軌前,雖然教師在職時(shí)工資不是很高,但是教師退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金相對(duì)企業(yè)等單位還是有一定的優(yōu)勢的。養(yǎng)老金并軌后,對(duì)在養(yǎng)老金并軌后入職的教師來說,這個(gè)優(yōu)勢已沒有了。
法律依據(jù):《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》
第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。 職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),記入個(gè)人賬戶。 無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),分別記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。
第十三條 國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前,視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí),政府給予補(bǔ)貼。
從整體意義上來講。2014年實(shí)現(xiàn)這個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納,那么對(duì)這個(gè)事業(yè)單位退休人員實(shí)際上影響了一部分退休金的待遇。因?yàn)楸旧硭麄冎笆遣恍枰U納這個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,就可以獲得這個(gè)基本養(yǎng)老金的待遇。而且我們大家都知道機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員幾乎可以獲得自己在職期間70~%90%的一個(gè)工資待遇,所以說相對(duì)來說,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員獲得的工資待遇相對(duì)是非常高的!
對(duì)于企業(yè)單位來講,實(shí)際上企業(yè)退休職工那么僅僅只能獲得自己在職期間40~%60%的一個(gè)工資待遇,相比于機(jī)關(guān)事業(yè)單位來說,他的這個(gè)退休工資待遇差距確實(shí)是非常大的,所以說實(shí)現(xiàn)了這樣一個(gè)養(yǎng)老金并軌,對(duì)于我們廣大的這個(gè)企業(yè)單位人員來說也是比較公平的。
但畢竟是確確實(shí)實(shí),影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的一個(gè)退休工資待遇。這就要從我們的這個(gè)雙軌制說起!為什么我們之前的這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)稱之為雙軌制呢?因?yàn)樗@個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位計(jì)算退休金的方法和這個(gè)企業(yè)單位計(jì)算退休金的方法是完全不相同的,是兩種計(jì)算方法,所以被稱之為雙軌制。在這樣的一個(gè)雙軌制的制約下,實(shí)際上就形成了很大的一個(gè)退休金差距。
那我們對(duì)于這個(gè)雙軌制的改革,也就是讓這個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位逐漸宣布繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金都是簡單上來說,實(shí)際是對(duì)于許多退休職工一個(gè)公平的反映,因?yàn)楸旧矶詸C(jī)關(guān)事業(yè)單位和這個(gè)企業(yè)退休職工的退休金差別的確是非常大的,所以說機(jī)關(guān)事業(yè)單位完成繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)之后,那樣機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的這個(gè)退休金差別相對(duì)而言就會(huì)減少。
但是這件事情,并不是一下子就能看得出的,由于2014年才真正開展這一,社保雙軌制的改革,所以說只會(huì)在2014年以前,這部分工人所有離休進(jìn)行之后,那樣才能真正的反映這一機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離休,跟我們企業(yè)單位退休金,完成了一個(gè)改革。
因此,對(duì)于這個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位,逐漸繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)這樣一個(gè)制度改革而言。的的確確會(huì)對(duì)大家事業(yè)單位退休人員的退休金待遇。因?yàn)樗粫?huì)像以前那樣派發(fā)退休金待遇了,要根據(jù)一個(gè)繳費(fèi)年限和繳費(fèi)指數(shù)來確定自已的退休金,所以說會(huì)有一定的危害,但對(duì)于會(huì)降低多少,在于你的一個(gè)繳費(fèi)指數(shù)來確定。
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金計(jì)算雖然有所變化,但是職稱仍然發(fā)揮著作用
雖然2014年以后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員需要開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),養(yǎng)老金計(jì)算也不再按照職稱、工齡等來計(jì)算了,但是對(duì)于職稱高的人來說,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)越高,比如說機(jī)關(guān)單位,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是根據(jù)基本工資、津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金等因素來計(jì)算的,而事業(yè)單位則是根據(jù)基本工資、績效工資以及津貼補(bǔ)貼等計(jì)算。那么,職稱高的人,基本工資水平也會(huì)更高一些,自然養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)也就更高。
這樣就會(huì)影響到個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)指數(shù),同等條件下,職稱越高的人,拿到的養(yǎng)老金也會(huì)越多。
此外,2014年以后退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員還會(huì)有職業(yè)年金,而職業(yè)年金的繳費(fèi)基數(shù)跟養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是一樣的,也就是說職稱高的人,職業(yè)年金交的也多,退休后拿到的職業(yè)年金也更多,整體養(yǎng)老金水平就更高了。
二、職稱在部分退休后的待遇上仍然有一定的作用
機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員雖然退休了,但是職稱仍然有價(jià)值,比如說取暖補(bǔ)貼,擁有高級(jí)職稱的人,在一些地方拿到的取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就要比當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員高一些,像山西,高級(jí)職稱的退休人員,可以拿到5600元的取暖補(bǔ)貼,而當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員的補(bǔ)貼為3360元。
再比如住房補(bǔ)貼,一些地方對(duì)于職稱不同的退休人員,也會(huì)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)放,這跟取暖補(bǔ)貼一樣,是由于不同職稱的住房控制面積不一樣,高級(jí)職稱人員的住房面積大一些。
此外,還有其他的補(bǔ)貼,像精神文明獎(jiǎng)等等,職稱的價(jià)值也有所體現(xiàn)。
三、職稱也會(huì)影響到退休年齡
目前延遲退休政策還沒有出臺(tái),但是對(duì)于部分人員來說,退休年齡可以延遲,比如我們來看看人社部等部門發(fā)布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》,對(duì)于具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員,退休年齡為60歲,而不是像其他女性干部,退休年齡為55歲。當(dāng)然,對(duì)于高級(jí)職稱的女性人員,也可以申請(qǐng)?jiān)?5歲退休。
還可以看看山東的規(guī)定,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企事業(yè)單位高級(jí)專家延長退休年齡有關(guān)問題的通知》,對(duì)于企事業(yè)單位中在相應(yīng)崗位從事專業(yè)技術(shù)工作的副高級(jí)及以上高級(jí)專家,是可以自主申請(qǐng)延遲退休的。
其實(shí),對(duì)于擁有高級(jí)職稱的人來說,在職的工資待遇水平還是不錯(cuò)的,相比退休拿到的養(yǎng)老金,物質(zhì)待遇上會(huì)更好一些。
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