人手發(fā)放一張社??ù舜螄鴦?wù)院明確養(yǎng)老金“并軌”在全國范圍同步實施,機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革,這意味著全國所有按公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員,也就是通常所說的“體制內(nèi)人員”,總數(shù)近4000萬的龐大群體都將啟動改革。
長期以來,這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險,退休后養(yǎng)老吃的是“財政飯”。而改革將改變這一局面:今后這些人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金,并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡,從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。
個人按繳費(fèi)工資8%繳納按照昨日公布的文件,此次養(yǎng)老金改革涉及全國所有按公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員,近4000萬的“體制內(nèi)人員”將從吃財政飯轉(zhuǎn)變?yōu)槔U養(yǎng)老金,從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。改革后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老金將由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合。根據(jù)決定,基本養(yǎng)老保險方面,單位按工資總額的20%繳費(fèi);個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi),本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù),低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi),即“300%封頂、60%托底”。單位職工須繳職業(yè)年金按照昨日公布的文件,此次養(yǎng)老金改革涉及全國所有按公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員,近4000萬的“體制內(nèi)人員”將從吃財政飯轉(zhuǎn)變?yōu)槔U養(yǎng)老金,從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。改革后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老金將由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合。根據(jù)決定,基本養(yǎng)老保險方面,單位按工資總額的20%繳費(fèi);個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi),本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù),低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi),即“300%封頂、60%托底”。
老中新三類人區(qū)別對待近4000萬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后怎么領(lǐng)取養(yǎng)老金呢?在昨日公布的決定中,對此三種情況分別予以明晰,而其原則為“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。
方案中提出,對決定實施前已退休人員即“老人”,保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整。而對改革后參加工作的人員也就是“新人”,通過建立新機(jī)制,實現(xiàn)待遇的合理銜接。對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”,這一部分人員養(yǎng)老金的解決辦法或許會參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的實施辦法。
養(yǎng)老金不再按級別發(fā)放一直以來,一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進(jìn),這種情況可能有所改變。
此前,我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā),并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整,這是造成企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。而在改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法后,我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險將建立多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制。這意味著,待遇水平與繳費(fèi)相關(guān)聯(lián),不再與職級掛鉤。
因此,可以預(yù)見如果繳費(fèi)年限長,一些工作人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金可能比上司的養(yǎng)老金還要多。這可能是調(diào)整工資制度的好機(jī)會。國家應(yīng)支付改革的初始成本,即適當(dāng)增加一次工資,以消減改革初期帶來的陣痛,促使制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確規(guī)定,
實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度?;攫B(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)(以下簡稱單位繳費(fèi))的比例為本單位工資總額的20%,個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)(以下簡稱個人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%,由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶,全部由個人繳費(fèi)形成。個人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分,不計入個人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的,按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。
個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個人賬戶余額可以依法繼承。
因此,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險,和企業(yè)職工的養(yǎng)老保險,從制度上根本解決了差別,沒有任何區(qū)別。
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法律主觀:
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同承擔(dān),單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例,一般不超過單位工資總額的20%。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。
法律客觀:
《中華人民共和國社會保險法》第十五條基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?;攫B(yǎng)老金根據(jù)個人累計繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。《中華人民共和國社會保險法》第十六條參加基本養(yǎng)老保險的個人,達(dá)到法定退休年齡時累計繳費(fèi)滿十五年的,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險的個人,達(dá)到法定退休年齡時累計繳費(fèi)不足十五年的,可以繳費(fèi)至滿十五年,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
(1)養(yǎng)老保險金繳納的開始時間:機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的固定工作人員,單位和個人應(yīng)從本縣實行養(yǎng)老保險的當(dāng)月即一九九六年九月份起開始繳納,差額、自收自支單位中的固定工從一九九四年一月.一九九四年八月份起開始繳納。之前按規(guī)定計算的工齡視為繳費(fèi)年限,不需補(bǔ)繳養(yǎng)老金。合同制工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘干部自參加工作之月起繳納養(yǎng)老金,中間有欠費(fèi)的應(yīng)予補(bǔ)繳,不補(bǔ)繳的,其工作年限不作為計算退休費(fèi)的年限。
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