王金亮 山西省平遙縣中醫(yī)院
《若干意見》沐舂風(fēng),
化作甘露潤杏林。
重鑄岐黃千秋業(yè),
中華醫(yī)藥顯神功。
“六為一體”方向明,
以人為本是核心。
桔井甘甜捷報傳,
繼承弘揚再創(chuàng)新
注:《若干意見》為2009年5月出臺的《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》
《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》內(nèi)容提要
中共中央紀委、中共中央組織部、監(jiān)察部和國務(wù)院國資委黨委于2010年3月25日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)和中央金融
機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》,文件中規(guī)定:
一、充分認識加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的重要性和緊迫性
1 .國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱,中央企業(yè)是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干和中堅。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,中央金融機構(gòu)在整個金融體系中居于核心地位。加強中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè),對于深入推進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,促進中央企業(yè)和金融業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。這些年來,中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織認真貫徹落實中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列決策部署,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點整體推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉各項工作,取得了切實成效。同時也應(yīng)看到,中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)改革發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn),其黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作也面臨許多新情況新問題。與新形勢新任務(wù)要求相比,中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)當中還存在著體制機制不完善、機構(gòu)設(shè)置不健全、人員編制薄弱、班子配備不強、隊伍素質(zhì)不高等問題。這些問題直接制約中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織作用的發(fā)揮,必須引起高度重視,抓緊加以解決。
二、建立健全中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織并充分發(fā)揮其作用
2 .堅持黨對中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),是一個重大原則問題,任何時候都不能動搖。紀檢機構(gòu)作為黨組織的重要組成部分,肩負著檢查黨的路線、方針、政策和決議在企業(yè)和金融機構(gòu)貫徹執(zhí)行情況的重要任務(wù)。要按照中央企業(yè)黨組和中央金融機構(gòu)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、中央企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的要求,切實加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。
3 .中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)及其下屬單位要按照黨章規(guī)定設(shè)置紀檢機構(gòu)。所在單位設(shè)立黨委的,要設(shè)立紀委;設(shè)立黨組的,要設(shè)立紀檢組;建立黨總支、黨支部的,委員中要有紀檢委員。中央企業(yè)總部及其下屬大型企業(yè),中央金融機構(gòu)總部、省級機構(gòu)、下設(shè)分支機構(gòu)的地市級機構(gòu)和人員多、經(jīng)營規(guī)模大的縣級機構(gòu),要單獨設(shè)置監(jiān)察機構(gòu)(該機構(gòu)為企業(yè)和金融機構(gòu)內(nèi)設(shè),下同)。同時設(shè)立紀委(紀檢組)和監(jiān)察機構(gòu)的企業(yè)和金融機構(gòu),其紀委(紀檢組)和監(jiān)察機構(gòu)可以實行合署辦公。
4 .強化企業(yè)和金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能。中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要按照黨章和有關(guān)法律法規(guī)要求,切實履行紀檢、監(jiān)察兩項職能。要認真履行監(jiān)督檢查職責,維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),加強對黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的檢查。要協(xié)助企業(yè)和金融機構(gòu)黨委(黨組)加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,從整體上推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入開展黨風(fēng)黨紀教育和廉潔文化建設(shè);健全權(quán)力運行制約監(jiān)督機制,監(jiān)督企業(yè)和金融機構(gòu)黨組織認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和“三重一大”等各項制度規(guī)定,重點加強對企業(yè)和金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,促進企業(yè)和金融機構(gòu)有效開展內(nèi)部控制和風(fēng)險管理工作;受理信訪舉報,依紀依法查辦違紀違法案件;嚴格執(zhí)行《 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》 ,促使企業(yè)和金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等。要進一步強化企業(yè)和金融機構(gòu)監(jiān)察機構(gòu)的職能,注意發(fā)揮監(jiān)察機構(gòu)貼近企業(yè)和金融機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營管理的特點和優(yōu)勢,加強效能監(jiān)察,保證企業(yè)和金融機構(gòu)改革發(fā)展健康順利進行。
三、進一步完善中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察機構(gòu)有效履行職責的體制機制
5 .中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)及其下屬單位紀委(紀檢組)在同級黨委(黨組)和上級紀委(紀檢組)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。上級企業(yè)和金融機構(gòu)紀委(紀檢組)和監(jiān)察機構(gòu)要經(jīng)常聽取下級企業(yè)和金融機構(gòu)紀委(紀檢組)和監(jiān)察機構(gòu)的工作匯報,及時幫助解決工作中的問題。下級企業(yè)和金融機構(gòu)紀委(紀檢組)和監(jiān)察機構(gòu)主要負責人要定期向上級企業(yè)和金融機構(gòu)紀委(紀檢組)和監(jiān)察機構(gòu)匯報工作、述職述廉,及時報告重大問題。上級企業(yè)和金融機構(gòu)紀委(紀檢組)和監(jiān)察機構(gòu)要對下級企業(yè)和金融機構(gòu)紀委(紀檢組)和監(jiān)察機構(gòu)及其負責人的工作進行考核。
6 .中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)及下屬單位要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,通過“雙向進入、交叉任職”等途徑,進一步暢通紀檢監(jiān)察機構(gòu)有效履行監(jiān)督職責的渠道,逐步做到符合條件的紀委書記(紀檢組組長)依法進入董事會擔任董事,并根據(jù)工作需要可以進入經(jīng)理班子兼任副總經(jīng)理或副行長;符合條件的監(jiān)察機構(gòu)正職依照法定程序進入企業(yè)和金融機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)事會擔任監(jiān)事。紀委書記(紀檢組組長)應(yīng)根據(jù)情況參加或列席董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理(行政)辦公會以及其他有關(guān)重大問題決策的會議,監(jiān)察機構(gòu)正職可根據(jù)工作需要參加或列席相關(guān)會議。
7 .中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀委(紀檢組)要在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索實踐加強組織協(xié)調(diào)、整合監(jiān)督資源的有效途徑和辦法。紀委書記(紀檢組組長)可以分管所在單位與紀檢監(jiān)察直接相關(guān)的工作;各企業(yè)和金融機構(gòu)可以建立由紀委(紀檢組)牽頭,監(jiān)事會、監(jiān)察、巡視(巡察)、審計、法律等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)性機構(gòu)或聯(lián)席會議制度,形成所在單位監(jiān)督工作合力,增強監(jiān)督工作實效。
四、大力加強中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
8 .中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子要把思想政治建設(shè)放在首位。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,堅定理想信念,提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,全面把握科學(xué)發(fā)展觀對黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提出的新要求,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展的能力。講黨性、重品行、作表率,廉潔從業(yè)。
9 .中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀委設(shè)書記1 名,一般配備1 一2 名副書記和若干名委員,黨委設(shè)常委的企業(yè),紀委可以設(shè)常委;黨組紀檢組設(shè)組長1 名,一般配備1 一2 名副組長和若干名組員。紀委書記、紀檢組組長按同級副職配備。由黨委常委(黨組成員)擔任紀委書記(紀檢組組長)的,其在黨委(黨組)內(nèi)列黨委(黨組)副書記之后與其他黨委常委(黨組成員)一并按任同職級時間的先后進行排序。紀委副書記、紀檢組副組長配備中層正職級領(lǐng)導(dǎo)人員。監(jiān)察機構(gòu)正職應(yīng)同時擔任紀委副書記或紀檢組副組長。紀委常委、委員和紀檢組組員配備中層正職或副職級領(lǐng)導(dǎo)人員,可以專職,也可由組織(人力資源)、審計、法律等部門的負責人兼任。紀委書記(紀檢組組長)的首要職責是做好紀檢監(jiān)察工作,可以參與領(lǐng)導(dǎo)班子分工,分管與紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)關(guān)系密切的工作,并把主要精力放在抓紀檢監(jiān)察工作上。
10 .中央管理董事長、總經(jīng)理(總裁)、黨委(黨組)書記的國有重要骨干企業(yè)的紀委書記(紀檢組組長)擬任人選,由國務(wù)院國資委黨委、中央紀委和中央組織部共同考察,中央紀委和中央組織部關(guān)于人選的任職意見答復(fù)國務(wù)院國資委黨委,由國務(wù)院國資委黨委任免;對紀委副書記(紀檢組副組長),企業(yè)黨委(黨組)分別向國務(wù)院國資委黨委和中央紀委履行備案手續(xù)后任免;對監(jiān)察機構(gòu)正職,企業(yè)黨委(黨組)分別向國務(wù)院國資委黨委和監(jiān)察部履行備案手續(xù)后任免。其他中央企業(yè)的紀委書記(紀檢組組長),由國務(wù)院國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門、紀律檢查機構(gòu)共同考察和提出任職人選意見,由國務(wù)院國資委黨委任免;紀委副書記(紀檢組副組長)、監(jiān)察機構(gòu)正職的選配,由國務(wù)院國資委黨委負責把關(guān)。
11 .對中央金融機構(gòu)紀委書記的醞釀、提名、考察和任免,由中央組織部與中央紀委共同負責、嚴格把關(guān),報中央審批;對紀委副書記、監(jiān)察機構(gòu)正職,由所在部門黨委或中央紀委、監(jiān)察部商所在部門黨委提出人選,按程序進行考察和任免;對監(jiān)察機構(gòu)副職,中央紀委、監(jiān)察部和所在部門黨委要按照管理權(quán)限嚴格履行有關(guān)考察或備案程序。
12 .下級紀委(紀檢組)的紀委書記(紀檢組組長)、紀委副書記(紀檢組副組長),紀委常委,監(jiān)察機構(gòu)正職、副職的提名、任免、獎懲、交流和調(diào)動,應(yīng)事先聽取上級紀委(紀檢組)、監(jiān)察機構(gòu)意見,然后按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。
13 .加大對紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)人員的交流力度。注意選拔有經(jīng)營管理工作經(jīng)歷的優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人員擔任企業(yè)和金融機構(gòu)紀委書記(紀檢組組長),積極支持優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任或提任企業(yè)和金融機構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀委書記(紀檢組組長)原則上實行交流任職,在本單位產(chǎn)生的人選,一般安排到其他企業(yè)或金融機構(gòu)任職;在同一單位任職滿6 年、57 歲以下的紀委書記(紀檢組組長)原則上交流到其他企業(yè)或金融機構(gòu)任職。
五、建設(shè)一支高素質(zhì)的中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察工作人員隊伍
14 .中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)要按照精干高效、利于工作的原則,配備與工作量相適應(yīng)的專職紀檢監(jiān)察工作人員。紀檢、監(jiān)察人員編制應(yīng)分開計算,合并使用。各中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)系統(tǒng)專職紀檢工作人員編制總數(shù)按一般不少于專職黨群工作人員編制總數(shù)15 %的比例核定,具體由企業(yè)和金融機構(gòu)總部紀委(紀檢組)根據(jù)工作需要進行分配。專職監(jiān)察工作人員編制的配備要納入企業(yè)和金融機構(gòu)內(nèi)部中層行政機構(gòu)人員編制的總盤子中一并考慮。隨著所在單位人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模和工作量的增加,紀檢監(jiān)察人員編制也要相應(yīng)增加。
15 .中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)總部要規(guī)范本系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)選人標準,嚴格進入條件,防止安置性、照顧性進人。拓寬選人視野,注重選調(diào)懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂政策的中青年優(yōu)秀人才充實紀檢監(jiān)察工作人員隊伍,不斷優(yōu)化隊伍的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。要注意整合和用好現(xiàn)有紀檢監(jiān)察工作力量??梢圆扇≡谙到y(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配使用人員力量等辦法來彌補某方面工作人員的不足。充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察工作人員的作用,加強對他們的培訓(xùn),強化其責任意識,提高其履職能力。
16.大力提高紀檢監(jiān)察工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,把開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動作為加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的重要抓手,建立全面提高人員素質(zhì)的長效機制。各有關(guān)方面要把企業(yè)和金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察工作人員納入干部培訓(xùn)整體計劃,實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn)。要突出紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點提高查辦案件和開展效能監(jiān)察工作的能力;對缺乏經(jīng)營管理業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷的人員也要加強經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)。中央紀委、中央組織部和國務(wù)院國資委黨委要按照管理權(quán)限突出抓好對中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀委書記(紀檢組組長)和監(jiān)察機構(gòu)正職的培訓(xùn)。支持企業(yè)和金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察機構(gòu)與其他紀檢監(jiān)察機關(guān)特別是地方紀檢監(jiān)察機關(guān)之間人員雙向掛職鍛煉工作。
17 .中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)要建立健全紀檢監(jiān)察工作人員考核、激勵和保障機制。根據(jù)紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)和特點,制定紀檢監(jiān)察工作人員考核評價辦法,其待遇可以參照與紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)相近的人力資源或?qū)徲嫷炔块T確定。注意從業(yè)務(wù)骨干中選拔優(yōu)秀人才到紀檢監(jiān)察部門工作,積極推動紀檢監(jiān)察工作人員向經(jīng)營管理部門輪崗交流。對作出突出成績的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察工作人員,及時予以獎勵,適時提拔使用。中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)可以根據(jù)各自工作實際設(shè)置必要的紀檢監(jiān)察職級職務(wù)層次,充分調(diào)動紀檢監(jiān)察工作人員的工作積極性,為他們成長進步創(chuàng)造條件。
六、切實加強對中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
18 .中央紀委、中央組織部和國務(wù)院國資委黨委要按照管理權(quán)限,認真研究制定加強中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的工作規(guī)劃、目標和措施,督促檢查中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)各項政策和制度規(guī)定的落實,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)和解決問題,不斷提高紀檢監(jiān)察組織建設(shè)工作的針對性和實效性。
19 .中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)及其下屬單位黨組織要按照黨風(fēng)建設(shè)責任制的要求和本意見精神,切實承擔起加強本單位紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責任。組織(人力資源)部門和紀檢監(jiān)察機構(gòu)要在本單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,深入調(diào)查研究,制定具體辦法,協(xié)調(diào)解決問題,切實推動本意見的貫徹落實。
20 .其他國有或國有控股企業(yè)和金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)參照本意見有關(guān)精神執(zhí)行。
大概就是這個了
2014年5月8日,國務(wù)院以國發(fā)〔2014〕17號印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》。該《意見》分總體要求、發(fā)展多層次股票市場、規(guī)范發(fā)展債券市場、培育私募市場、推進期貨市場建設(shè)、提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力、擴大資本市場開放、防范和化解金融風(fēng)險、營造資本市場良好發(fā)展環(huán)境9部分33條。
haiditegong 你好!希望我的回答可以幫助你!
關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見
為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求,進一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,高度重視解決城市居民住房問題,合理引導(dǎo)住房消費與住房開發(fā)建設(shè),促進我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)政策精神,結(jié)合我市實際,提出如下意見:
一、進一步推進住房保障工作
(一)進一步加大保障性住房建設(shè)。到 2012 年底,全市新建經(jīng)濟適用住房不少于45萬平方米,新建或落實廉租房源不少于3萬平方米。
到 2010 年,完成城市低保標準兩倍以下的城市低收入住房困難家庭廉租住房保障對象的“應(yīng)保盡?!惫ぷ鳌?進一步完善住房保障體系,研究和解決城市中低收入住房困難家庭住房困難問題。
(二)推行保障性住房政府采購制度。為進一步節(jié)約集約土地資源,盡可能地通過政策采購方式解決住房保障房源。
二、進一步優(yōu)化和改善住房消費環(huán)境
(三)放寬住房公積金貸款政策。降低住房公積金貸款首付比例,借款人家庭購買商品住房首付款比例由30%降低至20%。 借款人家庭首套貸款購買的商品房,人均住房建筑面積未達到當?shù)厝司》拷ㄖ娣e標準的,可按相應(yīng)額度申請第二套住房公積金貸款。
當?shù)厝司》科骄揭越y(tǒng)計部門公布上年度數(shù)據(jù)為準,臺州市區(qū)2008年度人均建筑面積為45平方米。 按照《臺州市住房公積金貸款管理實施辦法》規(guī)定,夫妻雙方繳存住房公積金的住房公積金貸款最高額度為50萬元,單方繳存的、貸款最高額度為30萬元;貸款最長期限至30年,且不超過法定退休年齡后5年。
購買自住住房借款人可提取本人、配偶及直系親屬的住房公積金購買自住住房。
(四)實行購買商品住房契稅補貼。個人凡在本《意見》發(fā)布之日起至2009年12月31日止購買普通商品住房并到房屋登記機構(gòu)備案登記的,在取得房屋所有權(quán)證后,按所繳納的契稅地方體制分成部分給予全額補貼給購買人。購買人憑房屋所有權(quán)證及完契憑證到財政辦證窗口辦理契稅貼補手續(xù)。
(五)實行存量房交易稅收補貼。凡在本《意見》發(fā)布之日起至2009年12月31日在本市范圍內(nèi)買賣個人普通商品住房并到房屋登記機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移登記的,對個人銷售住房暫免征收土地增值稅,買賣雙方(均為個人)繳納的稅收收入根據(jù)地方體制分成部分給予全額補貼給購買人。購買人憑房屋所有權(quán)證及完契憑證到財政辦證窗口辦理貼補手續(xù)。
(六)明確界定購買第二套住房的對象。對一戶家庭中年滿18周歲子女購買第二套住房,比照首套住房貸款政策執(zhí)行。 對于已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭,如其人均住房建筑面積低于當?shù)仄骄剑俅蜗蛏虡I(yè)銀行申請住房貸款的,可比照首套自住房貸款政策執(zhí)行。
(七)明確界定商品住房購買時間。商品住房按備案登記后該預(yù)(銷)售合同簽訂的日期確定購房屋的時間。
(八)合并和減免相關(guān)規(guī)費。土地出讓時確需公證的,其公證費予以優(yōu)惠;車位、車房和房屋同證登記發(fā)一本房屋權(quán)屬證書的,按房屋主體使用功能登記收費標準收取登記費;如單獨申請辦理發(fā)放多本房屋權(quán)屬證書的,登記機構(gòu)要告知申請人,由申請人自行選擇。
三、進一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境
(九)加大對房地產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度。在確保資金安全、規(guī)范的前提下,加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度。重點支持普通商品住房和政策性住房建設(shè),支持經(jīng)營管理和企業(yè)信譽好的開發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。積極拓展住房消費信貸業(yè)務(wù),支持個人購買自住住房的貸款需求。
(十)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預(yù)征。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目完工前的預(yù)售收入,按國家稅收政策規(guī)定的預(yù)計利潤率下限標準預(yù)征企業(yè)所得稅,實行按季預(yù)繳、按年清算。 有地下室的商品房項目,地上可售面積和地下可售面積按差異成本法計算成本。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理商品房初始登記后,除開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于捐贈、贊助、職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他企事業(yè)單位和個人的非貨幣性資產(chǎn)等外,對不發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,不作視同銷售。
(十一)調(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項目領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》,未銷售的房屋可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù),且不影響房屋竣工交付使用,在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后,將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。
(十二)適度放寬商品房預(yù)售條件。在符合《城市商品房預(yù)售管理辦法》有關(guān)規(guī)定下,可適度放寬商品房預(yù)售條件。具體規(guī)定由臺州市建設(shè)規(guī)劃局制訂。
(十三)放寬新出讓地塊地價款支付期限和比例。對新出讓經(jīng)營性房地產(chǎn)用地,允許受讓人在12個月內(nèi)付清出讓價款,對起價總額在3億元以上、其出讓價款支付期限最高可達18個月;允許自《出讓合同》簽訂之日起10日內(nèi)首付出讓價款總額的10%。
(十四)放寬建設(shè)項目開工期限。對自本《意見》下發(fā)之日起至2009年12月31日,新出讓的經(jīng)營性用地,在受讓人支付總地價款的 70%后,可辦理交地手續(xù),相關(guān)部門憑國有建設(shè)用地批準文件,先行開展各項前期準備工作并允許動工建設(shè),待受讓人按批準的時限付清全部出讓價款后,再行辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。
(十五)緩繳房屋物業(yè)維修基金和人防易地建設(shè)費等規(guī)費。房屋物業(yè)維修基金,在核準建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收認可時收??;人防易地建設(shè)費由開發(fā)企業(yè)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前向人防部門預(yù)繳總額的50%,在辦理房屋初始登記前結(jié)清,開發(fā)企業(yè)在申請辦理初始登記時須向房屋登記機構(gòu)提交人防易地建設(shè)費結(jié)清憑證;物業(yè)保修金按保修年限分年返還,具體規(guī)定由臺州市建設(shè)規(guī)劃局制訂。
四、鼓勵推行房屋拆遷貨幣化安置
(十六)鼓勵拆遷房貨幣化安置。在項目建設(shè)、征地拆遷中,鼓勵貨幣化安置,節(jié)約拆遷安置房建設(shè)用地。對原規(guī)劃用于安置房建設(shè)的土地可調(diào)整為公開出讓土地的,其出讓收入扣除規(guī)定的費用、資金后,返還各供地主體,用于拆遷安置土地的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
(十七)加大政府購買力度??筛鶕?jù)需要,在價格合理的基礎(chǔ)上,按照公開、公平、公正的原則,經(jīng)同級財政部門同意后,通過政府采購的方式,購買中低價位的普通商品住房,以增加拆遷安置房房源。
五、進一步優(yōu)化行政管理服務(wù)環(huán)境
(十八)進一步優(yōu)化土地管理政策。根據(jù)我市房地產(chǎn)市場發(fā)展實際,科學(xué)合理地確定土地推出的節(jié)奏、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和價格,不斷優(yōu)化土地出讓條件。
(十九)提高政府服務(wù)水平。各級政府和各職能部門要營造良好的發(fā)展環(huán)境,加強與企業(yè)的聯(lián)系,幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難;要加強服務(wù)、提高效率,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時限。
1、人防、消防、防雷工程施工圖審查,實行一站式管理聯(lián)合審批制度;工程竣工驗收,在工程質(zhì)量竣工驗收時一并進行;質(zhì)量監(jiān)督統(tǒng)一由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責。
2、住宅小區(qū)內(nèi)分戶門外配套的供水、供電、供氣、有線電視、通信等共有設(shè)備、設(shè)施建設(shè)均由開發(fā)建設(shè)單位通過招投標方式選取建設(shè)施工單位。
3、規(guī)劃設(shè)計方案自開發(fā)企業(yè)提交之日起,提交的規(guī)劃設(shè)計方案符合規(guī)劃設(shè)計條件的,規(guī)劃部門須在 20 個工作日內(nèi)審查完畢,并出具規(guī)劃方案批準書;提交的規(guī)劃設(shè)計方案不符合規(guī)劃設(shè)計條件的,規(guī)劃部門須一次性書面告知開發(fā)企業(yè),開發(fā)企業(yè)按書面告知要求調(diào)整到位的,規(guī)劃部門須在自收到調(diào)整方案之日起2—3個工作日內(nèi)審查完畢,并出具規(guī)劃方案批準書。
4、縮短竣工驗收時限。開發(fā)項目竣工后且符合竣工驗收條件的,在收到開發(fā)企業(yè)竣工驗收申請之日起,規(guī)劃和消防等部門須在20個工作日內(nèi)完成,工程質(zhì)量、人防、防雷等須在5個工作日內(nèi)完成聯(lián)合驗收。
(二十)進一步優(yōu)化住房建設(shè)規(guī)劃。在滿足住房建設(shè)規(guī)劃總量規(guī)模和區(qū)域平衡的前提下,根據(jù)房地產(chǎn)市場實際,對通過公開出讓新獲得的商品住宅用地,可適度調(diào)整90平方米以下套型結(jié)構(gòu)比例。
六、營造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍
(二十一)建立溝通協(xié)調(diào)機制。通過政銀企座談會等方式,搭建銀企對接的互動平臺,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難,為企業(yè)的進一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵銀行在國家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下,增加有效的信貸投入,支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求,有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二十二)建立房地產(chǎn)市場分析機制。各級房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議要定期不定期地分析房地產(chǎn)市場運行情況,及時準確地發(fā)布房地產(chǎn)市場動態(tài)信息,以維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。
(二十三)加強房地產(chǎn)市場管理。加快臺州市“透明購房網(wǎng)”建設(shè),須在2009年1月1日前正式開通運行。加強房地產(chǎn)市場價格秩序管理,嚴肅查處開發(fā)企業(yè)虛假廣告等行為。對提供虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)消費的行為將予以嚴肅處理。加強房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè),切實保障房地產(chǎn)消費者的合法權(quán)益。
(二十四)加強輿論宣傳引導(dǎo)。加強對我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳,客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況,同時加強對法律法規(guī)以及購房和購房投資風(fēng)險等知識的宣傳,引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。
七、本文自發(fā)布之日起執(zhí)行;各縣(市)可參照執(zhí)行。
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