中醫(yī)藥遺產(chǎn)必須有效保護(hù)

中醫(yī)藥遺產(chǎn)必須有效保護(hù)

3月11日下午3時(shí)，全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次大會(huì)發(fā)言。

全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議第二次大會(huì)發(fā)言直播

王旭東委員在會(huì)議上做了發(fā)言，以下是講話全文：

中醫(yī)藥學(xué)術(shù)體系是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的杰出代表，是我國(guó)最具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的科學(xué)門類，它為中華民族的繁衍生息作出過(guò)不朽的貢獻(xiàn)，在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)較為發(fā)達(dá)的今天，仍然在為維護(hù)人類健康發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。

對(duì)于這樣一門優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)，黨和政府給予了極大的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)，曾經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)政策法規(guī)，直至以法律的形式明確保護(hù)，在組織、人力物力、經(jīng)費(fèi)等方面都予充分的保障。但是，由于種種原因，中醫(yī)藥學(xué)并沒(méi)有按照自身規(guī)律得到充分的發(fā)展，雖然在一部分分支學(xué)科上呈現(xiàn)著轟轟烈烈、繁榮熱鬧的景象，但在學(xué)科本質(zhì)上，“繼承、發(fā)展、提高”三步戰(zhàn)略的第一步都沒(méi)能得到有效落實(shí)，很多中醫(yī)優(yōu)秀思想、實(shí)用技術(shù)、優(yōu)秀人才已經(jīng)呈現(xiàn)窒息、萎縮、失傳、流失的勢(shì)態(tài)。對(duì)此，更重要的工作應(yīng)該是挽救、保護(hù)，尤其是有效保護(hù)。今年我國(guó)已將中醫(yī)藥學(xué)列為申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)五年規(guī)劃，因此更加需要厘清思想，采取切實(shí)有效的措施保護(hù)這一優(yōu)秀遺產(chǎn)。

一、當(dāng)前中醫(yī)藥領(lǐng)域存在的不利于保護(hù)的一些問(wèn)題

（一）思想窒息，技術(shù)萎縮。

目前中醫(yī)的臨床治療、科學(xué)研究、教育教學(xué)等諸多領(lǐng)域，中醫(yī)最具特色的世界觀、方法論、思維方式得不到繼承和發(fā)揚(yáng)，審證求因、辨證論證的靈魂沒(méi)有了，越來(lái)越多的中醫(yī)院已經(jīng)不姓中了，中醫(yī)中藥可有可無(wú)，一切都用西醫(yī)的一套，中醫(yī)二字成了裝點(diǎn)門面的敲門磚。

學(xué)術(shù)界熱衷于以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究中醫(yī)藥，忽視了對(duì)中醫(yī)經(jīng)典著作、學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、單方秘方乃至中醫(yī)思想的研究。中醫(yī)碩士、博士的研究做到了細(xì)胞、分子、基因水平，但卻不會(huì)開(kāi)處方看病。中醫(yī)院里，除了中醫(yī)、針灸、推拿等科目外，其它技術(shù)幾乎無(wú)人問(wèn)津。國(guó)家每年為中醫(yī)藥科研投入億萬(wàn)資金，能在防病治病方面發(fā)揮作用的卻不到20%。中藥有丸、散、膏、丹等幾十種劑型，炮制方法有灸、炒、煅、淬等幾十種方法，現(xiàn)在臨床有效運(yùn)用的又能有多少？

（二）陣地縮小、人才外流。

幾十年來(lái)，中醫(yī)在醫(yī)、教、研、藥各方面都以西醫(yī)的模式為標(biāo)準(zhǔn)，不是同一科學(xué)體系的標(biāo)準(zhǔn)，必然對(duì)中醫(yī)造成巨大的束縛，加之政策、管理等方面的問(wèn)題，導(dǎo)致中醫(yī)陣地不斷縮小。

針灸是最具療效的技術(shù)，可是近年來(lái)綜合性醫(yī)院大量關(guān)閉針灸科，因?yàn)獒樉拿看沃皇諑讐K錢，醫(yī)院沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益；中醫(yī)的接骨技術(shù)早已獲得國(guó)際肯定，20世紀(jì)80年代初，中醫(yī)院治療骨折采用手術(shù)的只占15%～20%，其余都是中醫(yī)接骨技術(shù)，而現(xiàn)在即使是全國(guó)中醫(yī)骨傷科基地，采用西醫(yī)手術(shù)都要占85%以上！原因就在于手術(shù)收費(fèi)是中醫(yī)接骨的10倍。現(xiàn)在的中醫(yī)院，西醫(yī)科室和從業(yè)人員都超過(guò)中醫(yī)。

人才外流有兩種情況，一種是出國(guó)：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界各國(guó)中醫(yī)師和針灸師人數(shù)已達(dá)23萬(wàn)多人。外流的另一種情況更嚴(yán)重，即流向西醫(yī)，我對(duì)自己的畢業(yè)5年以上的部分學(xué)生做過(guò)調(diào)查，大約只有30%還在從事真正的中醫(yī)職業(yè)。有一位已經(jīng)當(dāng)了心臟科主任的學(xué)生，治療一位復(fù)雜病例長(zhǎng)達(dá)1年多無(wú)效，還是經(jīng)病人提醒才想起給患者采用中醫(yī)療法！

（三）學(xué)術(shù)賤賣，被人輕視。

中醫(yī)藥是我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)最為豐富的行業(yè)，可是至今國(guó)家沒(méi)有對(duì)其實(shí)行有規(guī)模的、主動(dòng)的專利保護(hù)，國(guó)外尤其是東南亞國(guó)家大肆取用中醫(yī)藥配方、技術(shù)、學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，部分中藥廠家在利益驅(qū)動(dòng)下，主動(dòng)向外國(guó)人提供配方、工藝。原本是中國(guó)土產(chǎn)的中藥材和中成藥，在世界每年400多億美元的中藥交易量中，我國(guó)的份額多年來(lái)一直徘徊在3%～6%，而日、韓兩國(guó)卻占有80%以上。

在對(duì)外教育上，中醫(yī)藥院校對(duì)外國(guó)人幾乎沒(méi)有門檻，只要交足學(xué)費(fèi)，任何有大學(xué)文憑（無(wú)論何種專業(yè)）就可讀博。相當(dāng)一部分人只要來(lái)中國(guó)三次（報(bào)名一次、開(kāi)題一次、論文答辯一次），總共不用半年的學(xué)習(xí)時(shí)間，就可以拿到博士文憑！而這種賤賣的學(xué)術(shù)，外國(guó)人卻并不領(lǐng)情，他們反而因此看不起中醫(yī)教育。

此外，我國(guó)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)聲譽(yù)有不斷下降的趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力在下降。

二、導(dǎo)致中醫(yī)藥領(lǐng)域出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因

（一）骨子里的民族虛無(wú)主義。

中醫(yī)藥學(xué)遺產(chǎn)面臨的最大危害就是民族虛無(wú)主義。因?yàn)橹嗅t(yī)屬于傳統(tǒng)文化，中醫(yī)也在割斷自己和傳統(tǒng)文化的關(guān)系，改投“現(xiàn)代化”的門下?？墒牵チ藗鹘y(tǒng)文化依托的中醫(yī)，就如同離開(kāi)土壤的大樹(shù)，只有枯萎和死亡。

（二）思想上的現(xiàn)代實(shí)用主義。

在“中醫(yī)現(xiàn)代化”的口號(hào)下，采用西方唯科學(xué)主義的實(shí)踐研究成了中醫(yī)發(fā)展的指導(dǎo)思想，把盲目改造中醫(yī)傳統(tǒng)、簡(jiǎn)單模仿西醫(yī)當(dāng)成中醫(yī)現(xiàn)代化的方向。中醫(yī)的發(fā)展應(yīng)該是在自身成熟的、完善的、符合客觀規(guī)律的理論框架之內(nèi)進(jìn)行，如果任意突破這個(gè)框架，必然違背客觀規(guī)律。

此外，法規(guī)上的缺位阻隔效應(yīng)，管理上的現(xiàn)代官僚主義等也是造成上述問(wèn)題的原因。

三、保護(hù)中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)的建議

（一）將中醫(yī)藥學(xué)作為國(guó)家政治文化來(lái)對(duì)待。

中醫(yī)藥是我國(guó)最具有原創(chuàng)性的學(xué)術(shù)體系，應(yīng)該作為國(guó)家政治文化的典型來(lái)對(duì)待。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)能夠弘揚(yáng)自己國(guó)家特性的文化事業(yè)，總是以政治的態(tài)度，用政治的立場(chǎng)加以推廣，甚至作為保護(hù)國(guó)家利益的工具，制定有關(guān)戰(zhàn)略來(lái)保護(hù)。在美國(guó)，即使是電影、游戲軟件，只要能彰揚(yáng)所謂的美國(guó)精神，就能得到政治文化方面的保護(hù)。這種有利于國(guó)家利益就給予特殊保護(hù)的做法，同樣可以作為保護(hù)我國(guó)中醫(yī)藥學(xué)的借鑒。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥特殊保護(hù)的法律建設(shè)。

中醫(yī)藥獨(dú)特的理論和方法，與西醫(yī)有本質(zhì)上的區(qū)別，中、西醫(yī)藥的法律保護(hù)制度也應(yīng)該區(qū)隔開(kāi)來(lái)，只有建立中醫(yī)藥特殊法律保護(hù)制度，才能夠使中醫(yī)藥持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。特殊法律保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)包括：保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中醫(yī)師資格認(rèn)定和執(zhí)業(yè)要求、師徒傳承制度、中醫(yī)藥業(yè)務(wù)、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療糾紛等諸多內(nèi)容。

（三）中醫(yī)教育要進(jìn)行傷筋動(dòng)骨的改造。

目前的中醫(yī)藥教育存在的問(wèn)題太多，已經(jīng)受到無(wú)數(shù)專家學(xué)者的詬病。有關(guān)部門要切實(shí)采取措施，在本質(zhì)上進(jìn)行改革，再也不能培養(yǎng)那些不中不西，不會(huì)看病，甚至連中醫(yī)思維方式都不具備的學(xué)士、碩士、博士了。

（四）中醫(yī)科研要兩條腿走路。

一方面，中醫(yī)現(xiàn)代化研究要徹底擺脫“唯科學(xué)化”的束縛，在發(fā)揚(yáng)中醫(yī)優(yōu)秀思想、推廣中醫(yī)優(yōu)秀技術(shù)上進(jìn)行研究；另一方面，保護(hù)中醫(yī)特色、優(yōu)勢(shì)，對(duì)中醫(yī)體系進(jìn)行正本清源的清理、繼承式的研究要擺上重要位置。“名醫(yī)工程”、“名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)”之類的研究要納入國(guó)家級(jí)的課題。要徹底杜絕中醫(yī)科研中的虛假行為，使中醫(yī)得到切實(shí)有效的保護(hù)。

此外，還建議以確保療效作為中醫(yī)保護(hù)的基礎(chǔ)，啟動(dòng)中醫(yī)藥特殊保護(hù)的國(guó)家工程。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：南京中醫(yī)藥大學(xué)教授

中醫(yī)學(xué)發(fā)展的基本法律保障是什么

展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥工作，中醫(yī)藥事業(yè)取得了顯著成就。但也要清醒地看到，當(dāng)前中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題，不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）提出，要堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。為進(jìn)一步扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
　　一、充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
　　長(zhǎng)期以來(lái)，中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和增進(jìn)人民健康的任務(wù)，這是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來(lái)越顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊(yùn)含著豐富的哲學(xué)思想和人文精神，是我國(guó)文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚(yáng)中華文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，都具有十分重要的意義。
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展，我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨許多新情況、新問(wèn)題。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)逐漸淡化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮；老中醫(yī)藥專家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)得不到傳承，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足；中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，野生中藥資源破壞嚴(yán)重；中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差，人才匱乏。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取有效措施，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。
　　二、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則
　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù)。
　　（二）基本原則。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持特色優(yōu)勢(shì)又要積極利用現(xiàn)代科技；堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持作用，動(dòng)員各方面力量共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
　　三、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。縣級(jí)以上地方人民政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。大力加強(qiáng)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)。在其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。通過(guò)中央和地方共同努力，進(jìn)一步加大公立中醫(yī)醫(yī)院的改造建設(shè)力度，有條件的縣以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，研究制訂中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標(biāo)準(zhǔn)、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。培育、培養(yǎng)一批名院、名科、名醫(yī)。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
　　積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，對(duì)其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
　?。ǘ┓e極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。
　　四、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新
　?。ㄒ唬┳龊弥嗅t(yī)藥繼承工作。開(kāi)展中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)和珍貴古籍名錄，加強(qiáng)整理、出版、研究和利用。整理歷代醫(yī)家醫(yī)案，研究其學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法和診療經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)中醫(yī)藥學(xué)重大學(xué)術(shù)創(chuàng)新規(guī)律。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)設(shè)立一批當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究室，系統(tǒng)研究其學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)。整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，形成技術(shù)規(guī)范。挖掘整理民間醫(yī)藥知識(shí)和技術(shù)，加以總結(jié)和利用。
　?。ǘ┘涌熘嗅t(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新。建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體制，改革和創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理模式，整合中醫(yī)藥科技資源。推進(jìn)中醫(yī)藥科研基地特別是國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)等系統(tǒng)研究，推動(dòng)中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。推行中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科技成果評(píng)審?fù)性u(píng)議制度。
　　五、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
　?。ㄒ唬└母镏嗅t(yī)藥院校教育。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)需要，規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)藥院校教育。調(diào)整中醫(yī)藥高等教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，堅(jiān)持以中醫(yī)藥專業(yè)為主體，按照中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律施教，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)和基本實(shí)踐技能培養(yǎng)。選擇部分高等中醫(yī)藥院校進(jìn)行中醫(yī)臨床類本科生招生與培養(yǎng)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)。國(guó)家支持建設(shè)一批中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)和課程，重點(diǎn)建設(shè)一批中醫(yī)臨床教學(xué)基地。
　?。ǘ┩晟浦嗅t(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度?？偨Y(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗(yàn)，制訂師承教育標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。落實(shí)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策。妥善解決取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱評(píng)定和崗位聘用等方面的相關(guān)問(wèn)題。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，健全繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。
　?。ㄈ┘涌熘嗅t(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，積極探索定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施。鼓勵(lì)基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)。探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的辦法和形式。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。制訂實(shí)施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計(jì)劃，造就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批中青年名中醫(yī)。鼓勵(lì)西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。開(kāi)展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識(shí)與適宜技術(shù)培訓(xùn)。
　?。ㄋ模┩晟浦嗅t(yī)藥人才考核評(píng)價(jià)制度。制訂體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試中的中醫(yī)藥專業(yè)考試方法和標(biāo)準(zhǔn)。建立國(guó)家中醫(yī)藥專業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，開(kāi)展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。建立政府表彰和社會(huì)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制。
　　六、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
　　（一）促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中藥資源的保護(hù)、研究開(kāi)發(fā)和合理利用。開(kāi)展全國(guó)中藥資源普查，加強(qiáng)中藥資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源，加快種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，在藥用野生動(dòng)植物資源集中分布區(qū)建設(shè)保護(hù)區(qū)，建立一批繁育基地，加強(qiáng)珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育和替代品研究，促進(jìn)資源恢復(fù)與增長(zhǎng)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)基地，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣。合理調(diào)控、依法監(jiān)管中藥原材料出口。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系。加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。組織實(shí)施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加大支持力度。鼓勵(lì)中藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造一批知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)。加大對(duì)中藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持與保護(hù)力度。優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高中藥出口產(chǎn)品附加值，扶持中藥企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
　　（三）加強(qiáng)中藥管理。完善中藥注冊(cè)管理，充分體現(xiàn)中藥特點(diǎn)，著力提高中藥新藥的質(zhì)量和臨床療效。推進(jìn)實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材、中藥飲片流通監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑。
　　七、加快民族醫(yī)藥發(fā)展
　　加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，改善就醫(yī)條件，滿足民族醫(yī)藥服務(wù)需求。加強(qiáng)民族醫(yī)藥教育，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，提高民族醫(yī)藥人員素質(zhì)。完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)民族醫(yī)藥繼承和科研工作，支持重要民族醫(yī)藥文獻(xiàn)的校勘、注釋和出版，開(kāi)展民族醫(yī)特色診療技術(shù)、單驗(yàn)方等整理研究，篩選推廣一批民族醫(yī)藥適宜技術(shù)。建設(shè)民族藥研發(fā)基地，促進(jìn)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　八、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化
　　將中醫(yī)藥文化建設(shè)納入國(guó)家文化發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物、古跡保護(hù)，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，加大對(duì)列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)力度，為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫(yī)藥項(xiàng)目代表性傳承人創(chuàng)造良好傳習(xí)條件。推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，弘揚(yáng)行業(yè)傳統(tǒng)職業(yè)道德。開(kāi)展中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，加強(qiáng)宣傳教育基地建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源開(kāi)發(fā)利用，打造中醫(yī)藥文化品牌。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)尊重、保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和關(guān)心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
　　九、推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界
　　積極參與相關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展的傳統(tǒng)醫(yī)藥活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)展與外國(guó)政府間的中醫(yī)藥交流合作，扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和高等院校開(kāi)展對(duì)外交流合作。完善相關(guān)政策，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。在我國(guó)對(duì)外援助、政府合作項(xiàng)目中增加中醫(yī)藥項(xiàng)目。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)和文化對(duì)外宣傳，促進(jìn)國(guó)際傳播。
　　十、完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展保障措施
　　（一）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，編制實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。
　?。ǘ┘哟髮?duì)中醫(yī)藥事業(yè)投入。各級(jí)政府要逐步增加投入，重點(diǎn)支持開(kāi)展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，研究制訂有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的具體補(bǔ)助辦法。完善相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。
　?。ㄈ┽t(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍。按照中西藥并重原則，合理確定國(guó)家基本藥物目錄中的中藥品種，基本藥物的供應(yīng)保障、價(jià)格制定、臨床應(yīng)用、報(bào)銷比例要充分考慮中藥特點(diǎn)，鼓勵(lì)使用中藥。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)中醫(yī)藥法制建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥立法進(jìn)程，完善法律法規(guī)。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，完善中醫(yī)藥專利審查標(biāo)準(zhǔn)和中藥品種保護(hù)制度，研究制訂中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄，逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)制度。加強(qiáng)中藥道地藥材原產(chǎn)地保護(hù)工作，將道地藥材優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。
　　（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)管理。加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，按照中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和規(guī)律管理中醫(yī)藥。推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，建立健全綜合統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。嚴(yán)格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)中藥廣告以及制售假冒偽劣中藥行為。加強(qiáng)地方中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化管理職能，提高管理水平。

藥用植物栽培與傳承中醫(yī)藥的關(guān)系

您好，藥用植物栽培與傳承中醫(yī)藥之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。中醫(yī)藥是一種源于中國(guó)的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，它的理論和實(shí)踐源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有著悠久的歷史。中醫(yī)藥的理論和實(shí)踐，對(duì)藥用植物的栽培具有重要的影響。中醫(yī)藥的理論和實(shí)踐，指導(dǎo)著藥用植物的栽培，為藥用植物的栽培提供了重要的指導(dǎo)。

中醫(yī)藥的理論和實(shí)踐，提供了藥用植物栽培的科學(xué)依據(jù)，指導(dǎo)著藥用植物的栽培，使藥用植物的栽培更加科學(xué)、有效。中醫(yī)藥的理論和實(shí)踐，為藥用植物的栽培提供了重要的技術(shù)支持，保證了藥用植物的栽培的質(zhì)量和效果。

此外，中醫(yī)藥的理論和實(shí)踐，還為藥用植物的栽培提供了重要的傳承支持。中醫(yī)藥的理論和實(shí)踐，不僅指導(dǎo)著藥用植物的栽培，還為藥用植物的栽培提供了重要的傳承支持，使藥用植物的栽培能夠得到更好的傳承和發(fā)展。

總之，藥用植物栽培與傳承中醫(yī)藥之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，中醫(yī)藥的理論和實(shí)踐，為藥用植物的栽培提供了重要的科學(xué)依據(jù)、技術(shù)支持和傳承支持，使藥用植物的栽培更加科學(xué)、有效，得到更好的傳承和發(fā)展。

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