我國有機食品法規(guī)、標準應與國際接軌

目前，我國現(xiàn)行農產(chǎn)品質量安全認證體系存在諸多問題，如有機食品認證、綠色食品認證、無公害食品認證等認證標準不統(tǒng)一，且分屬不同部門領導。有機食品的認證機構，是國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心；綠色食品的認證機構是農業(yè)部下屬中國綠色食品發(fā)展中 心，該中心負責全國綠色食品的統(tǒng)一認證和最終審批；無公害食品的認證機構較多，目前許多省、市、區(qū)的農業(yè)主管部門都進行了無公害食品的認證工作。

由于各部門分頭管理農產(chǎn)品質量認證，一方面使食品安全存在隱患，另一方面，也制約了我國農產(chǎn)品的出口。據(jù)業(yè)內人士透露，許多遭遇國外綠色壁壘的農產(chǎn)品，其實已經(jīng)取得了國內“綠色食品”認證，但是國外還是以沒有達到安全環(huán)保標準，把中國農產(chǎn)品擋在國門之外。

專家指出，在我國實施了十幾年的綠色食品質量認證標準體系，是結合我國國情發(fā)展起來的質量認證體系，國際上并沒有對應的標準體系，綠色食品遭遇綠色壁壘是我國農產(chǎn)品出口的尷尬。多家認證體系竟然沒有和國際標準相銜接，這些都成為制約我國有機食品出口的瓶頸。

因此，我國在大力發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)的過程中，要參照國際標準和法規(guī)，加快健全我國有機食品管理的辦法和法規(guī)體系，對外與外國政府的有機食品相關法規(guī)對接互認，對內規(guī)范有機食品的生產(chǎn)和質量控制，才能促進有機農業(yè)和有機食品認證的健康發(fā)展。

一是要建立統(tǒng)一、規(guī)范的農產(chǎn)品認證認可體系。我國農產(chǎn)品認證要借鑒和引入工業(yè)產(chǎn)品認證認可的經(jīng)驗和有關做法，統(tǒng)一認可制度、統(tǒng)一認可機構、統(tǒng)一認可標準和認可程序，保證認可工作的公正、公開、公平，加快農產(chǎn)品認證工作。

二是要以與國際接軌為目標，結合我國國情，建立國家農產(chǎn)品認證標準。以現(xiàn)階段我國農業(yè)已開展了的“無公害農產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”等認證為基礎，統(tǒng)一、完善相關的認證標準體系，逐步使我國農產(chǎn)品認證與國際通行的認證標準和認證形式接軌。

三是要利用WTO“綠箱”政策和借鑒國外做法，扶植具備條件的農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極發(fā)展有機農業(yè)，對獲得有機認證的生產(chǎn)、加工企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠。

四是要開展農產(chǎn)品質量認證工作，不僅要求生產(chǎn)出的最終農產(chǎn)品要符合標準的要求，強調農產(chǎn)品的生產(chǎn)過程要規(guī)范。目前國際上農產(chǎn)品認證由最終產(chǎn)品的認證轉向生產(chǎn)過程、農業(yè)生產(chǎn)投入品的認證和最終產(chǎn)品的認證。如一些國家要求輸入其國內的畜禽肉產(chǎn)品、果蔬汁、水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須通過HACCP體系認證。這里HACCP體系的核心就是保護食品在整個生產(chǎn)過程中免受可能發(fā)生的生物、化學、物理因素的危害，其宗旨是將這些可能發(fā)生的食品安全危害消除在生產(chǎn)過程中，而不是靠事后檢驗來保護產(chǎn)品的可靠性。

業(yè)內專家認為，中國發(fā)展有機食品出口的關鍵是按照國際標準建立良好的認證體系。這種認證是有機食品在國際市場的通行證，是消費者、進口商、批發(fā)商、零售商共同認可的質量憑證。有機農業(yè)的認證嚴格，有效期短，如果遠離我國產(chǎn)地，到歐美異地認證，認證成本無疑較高，這實際上限制了有機農業(yè)的生產(chǎn)和出口。在我國建立認證體系有利于降低認證成本，便于大規(guī)模地組織生產(chǎn)。沒有認證，我國的生產(chǎn)加工優(yōu)勢無從談起，有機產(chǎn)品的生產(chǎn)出口體系無從建立。因此，當務之急是要提高我國有機農業(yè)認證機構的國際地位，必須與國際規(guī)范化的認證形式接軌。要讓中國自己的“證書”既符合美國、日本和歐盟等主要產(chǎn)品進口國家的要求，又符合其他國家的要求，最終讓中國的“證書”在世界各地暢通無阻。

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