我國進出口食品安全風險控制技術與世界同步

我國進出口食品安全風險控制技術與世界同步

9月26日，“進出口食品安全風險控制技術研究”課題在北京通過專家組驗收。

“食品安全關鍵技術研究”的主要目標，是通過食品安全風險分析，為制定食品安全控制措施提供科學依據(jù)，全面提高和保證對進出口食品安全風險的控制能力和水平，減少食品安全風險的發(fā)生。

由中國進出口商品檢驗技術研究所負責的這項課題與國際水平同步。該課題已開展了一系列應用實踐，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

解讀｜2021年食品安全法律法規(guī)變化

“尚儉崇信 守護陽光下的盤中餐”是2021年全國食品安全宣傳周的主題，這一年除了已經(jīng)頒布并實施的《中華人民共和國反食品浪費法》之外，還有哪些與食品有關的法律法規(guī)發(fā)生了變化，那就讓我們一起來看一看。

基層海關現(xiàn)場宣講食品安全政策
一、生物安全法
《中華人民共和國生物安全法》是為維護國家安全，防范和應對生物安全風險，保障人民生命健康，保護生物資源和生態(tài)環(huán)境，促進生物技術健康發(fā)展，推動構建人類命運共同體，實現(xiàn)人與自然和諧共生，制定的法律。
《中華人民共和國生物安全法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2020年10月17日通過，自2021年4月15日起施行。
二、反食品浪費法
《中華人民共和國反食品浪費法》是為了防止食品浪費，保障國家糧食安全，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定的法律。
2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國反食品浪費法》，自公布之日起施行。

海關進校園開展食品安全宣傳

基層海關現(xiàn)場宣講食品安全政策
三、鄉(xiāng)村振興促進法
《鄉(xiāng)村振興促進法》對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)保護等方面做出具體規(guī)定，從法律層面確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署得到落實，確保各地不松懈、不變調(diào)、不走樣，持之以恒促進鄉(xiāng)村振興。
第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2021年4月29日通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，自2021年6月1日起施行。
四、多部法律修訂情況
對《進出口商品檢驗法》作出修改
1、將第三條中的“經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構”修改為“依法設立的檢驗機構(以下稱其他檢驗機構)”。
2、第六條增加一款，作為第三款:“對本條第一款規(guī)定的進出口商品檢驗，商檢機構可以采信檢驗機構的檢驗結果;國家商檢部門對前述檢驗機構實行目錄管理?！?br>3、將第八條中的“經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構”修改為“其他檢驗機構”。
4、刪去第二十二條。
5、將第二十三條改為第二十二條，將其中的“經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構”修改為“其他檢驗機構”。
6、刪去第三十四條。
對《海關法》作出修改
1、刪去第九條第一款中的“海關準予注冊登記的”。
2、將第十一條修改為:“進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)辦理報關手續(xù)，應當依法向海關備案。
“報關企業(yè)和報關人員不得非法代理他人報關?！?br>3、將第八十八條修改為:“未向海關備案從事報關業(yè)務的，海關可以處以罰款?！?br>4、將第八十九條修改為:“報關企業(yè)非法代理他人報關的，由海關責令改正，處以罰款;情節(jié)嚴重的，禁止其從事報關活動。
“報關人員非法代理他人報關的，由海關責令改正，處以罰款?！?br>5、將第九十條第一款修改為:“進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關工作人員行賄的，由海關禁止其從事報關活動，并處以罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
海關法將進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)注冊登記改為備案。此舉進一步降低了“報關”門檻，充分體現(xiàn)海關通過事前跨前一步服務、事中及時預警糾偏、事后部門聯(lián)動獎懲等舉措，實現(xiàn)了政府從“以批代管”向“事中事后監(jiān)管”的職能轉變。
對《食品安全法》作出修改
將第三十五條第一款修改為:“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”
五、海關進出口食品重要規(guī)章發(fā)布
2021年4月12日，海關總署接連公布《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》(海關總署令第248號)和《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》(海關總署令第249號)，由此掀開進出口食品安全監(jiān)管新篇章。

加強進出口食品安全監(jiān)管
《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》適用于向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)的注冊管理，《進出口食品安全管理辦法》適用于進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動以及海關對進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其進出口食品安全實施監(jiān)督管理，上述兩個部門規(guī)章都將于2022年1月1日起正式實施。這將成為海關系統(tǒng)堅持安全第一、預防為主、風險管理、全程控制、國際共治的原則，開展進出口食品安全活動的具體行動指南。

食品鏈污染防治實驗室建立

日前，我國生態(tài)環(huán)境部同意以北京工商大學為依托單位，建設國家環(huán)境保護食品鏈污染防治重點實驗室。
民以食為天，食品安全是維持社會穩(wěn)定的關鍵。
現(xiàn)如今，國內(nèi)食品供應鏈不斷延長，各個環(huán)節(jié)之間也節(jié)節(jié)相扣。
但同時，食品受污染的可能性也大大增加。
對此，食品工業(yè)內(nèi)還需加強食品安全的防范，提高智能監(jiān)管水平。
根據(jù)建設任務書的內(nèi)容顯示，國家環(huán)境保護食品鏈污染防治重點實驗室主要將開展四項研究：污染物在食品鏈中的賦存特征和遷移轉化規(guī)律；食品生產(chǎn)與加工過程污染物的排放特征和環(huán)境風險；食品鏈污染控制和綜合治理關鍵技術；食品鏈全過程污染防治策略與智能化管控平臺研究。
以滿足國家生態(tài)環(huán)境精細化管理的需求，提升我國食品鏈污染控制和綜合治理及智能化管理水平。
食品從原產(chǎn)地到消費者手中要經(jīng)過一條長長的供應鏈，這一鏈條上包括種植或飼養(yǎng)、生長、收割或宰殺、加工、貯存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)中。
其中每一個環(huán)節(jié)都有可能由于環(huán)境或人為因素的作用，使食品受到有毒有害物質(zhì)的侵襲而造成污染。
對此，食品工業(yè)內(nèi)企業(yè)要建立起有效的食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，強化食品安全防火墻。
傳統(tǒng)的食品安全管理模式面臨人力、物力投入大，管理成本高，多部門管理要求不統(tǒng)一等問題。
所以，在食品安全監(jiān)管領域，智能技術的推廣勢在必行。
現(xiàn)如今，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術不斷成熟，信息化手段和管理模式的創(chuàng)新能幫助食品工業(yè)提升監(jiān)管效率、擴大監(jiān)管范圍。
在利用智能信息技術建立食品安全監(jiān)管體制過程中，企業(yè)先要建立食品數(shù)據(jù)庫。
在食品數(shù)據(jù)庫建立的過程中，需要采集各種生產(chǎn)數(shù)據(jù)，這就少不了各類傳感器、智能設備的助力。
其次，采用云計算技術對采集到的數(shù)據(jù)進行分析，挖掘出食品安全中存在的潛在隱患，并對數(shù)據(jù)進行重新整合。
除此之外，智能食品安全快檢技術、智能視頻分析技術等技術、智能化貼標設備的發(fā)展，也將幫助食品工業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)管到智慧監(jiān)管，建立起以預防為主、層層監(jiān)管、可視化責任溯源的信息化食品監(jiān)管體系。
例如上海某乳品有限公司創(chuàng)建的全透明智能化管理系統(tǒng)就包括了原輔料控制、產(chǎn)品過程控制、產(chǎn)品放行評估、儲運管理四個功能塊，外圍又設計布控了12個質(zhì)量安全管理模塊，生產(chǎn)、環(huán)境關鍵參數(shù)及人員的衛(wèi)生規(guī)范進行實時監(jiān)控，并將信息即時傳送給監(jiān)管人員，能夠幫助企業(yè)很好地抵御潛在食品安全風險
現(xiàn)今，我國已經(jīng)進入信息時代，在新的時代背景和社會要求下，食品監(jiān)管也迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。
食品工業(yè)內(nèi)企業(yè)也需運用食品安全智慧化智能技術，提升數(shù)據(jù)采集、分析和應用能力，并采用傳感器、機器人、智能食品機械等設備，提升食品安全管理的智能水平。

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