在日前舉辦的“2008中國(guó)藥學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)暨第八屆中國(guó)藥師周”上,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)藥學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士桑國(guó)衛(wèi)作了題為《我國(guó)醫(yī)藥重大創(chuàng)新的設(shè)想與實(shí)施》的大會(huì)報(bào)告。他強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成為制約我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。為促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從“醫(yī)藥大國(guó)”到“醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變,形成國(guó)家藥物創(chuàng)新體系、加快新藥創(chuàng)制應(yīng)成為我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容和重大舉措,這也是保障我國(guó)人民健康、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的迫切需求。他表示,國(guó)家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)已經(jīng)啟動(dòng)。
目標(biāo)明確
我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前仍面臨著嚴(yán)峻形勢(shì),與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。桑國(guó)衛(wèi)談到,按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù),進(jìn)行我國(guó)藥物體系的創(chuàng)新主要立足解決我國(guó)當(dāng)前面臨的兩個(gè)重大需求:一是有效防治重大疾病,有力保障人民健康;二是帶動(dòng)制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
在“九五”、“十五”期間發(fā)展迅速、成果顯著,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,“十一五”期間進(jìn)行的藥物體系創(chuàng)新主要瞄準(zhǔn)了三大目標(biāo)。首先是針對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的重大疾病,研制療效好、副作用小、價(jià)格便宜的藥品,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),基本滿足我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的健康和醫(yī)療需求。其次,重點(diǎn)依托長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域,構(gòu)筑國(guó)家藥物創(chuàng)新技術(shù)體系;培養(yǎng)高水平專業(yè)人才隊(duì)伍,為創(chuàng)新藥物研究開發(fā)提供技術(shù)支撐。此外,要探索并建立符合我國(guó)國(guó)情、行之有效的創(chuàng)新藥物研制的新模式和新機(jī)制。
要實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo),桑國(guó)衛(wèi)認(rèn)為,醫(yī)藥體系創(chuàng)新應(yīng)定位于加速中醫(yī)藥現(xiàn)代化、重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥物、全力推進(jìn)化學(xué)藥研發(fā)三個(gè)方面。即傳承中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和特色,加速中醫(yī)藥現(xiàn)代化的進(jìn)程,使我國(guó)創(chuàng)新中藥研究居于國(guó)際領(lǐng)先水平;重點(diǎn)發(fā)展人源化治療抗體等生物技術(shù)藥物,力爭(zhēng)在生物技術(shù)藥研究領(lǐng)域取得多點(diǎn)突破,接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平;探索藥物創(chuàng)新的新模式,開拓創(chuàng)新、全面趕超,全力推進(jìn)化學(xué)藥研究開發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,使化學(xué)藥研究開發(fā)的綜合能力和水平接近國(guó)際先進(jìn)水平。
藥物創(chuàng)新體系的建立必須按步驟、分階段進(jìn)行。桑國(guó)衛(wèi)介紹,2008~2010年是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型階段,要基本形成國(guó)家藥物創(chuàng)新體系;2011~2015年為快速增長(zhǎng)階段,在這一階段新藥研發(fā)的主要技術(shù)規(guī)范要基本實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌,研發(fā)水平顯著提高,與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯縮?。坏?016~2020年跨越發(fā)展階段,新藥研究開發(fā)的綜合能力和水平應(yīng)接近國(guó)際先進(jìn)水平。他強(qiáng)調(diào),“十一五”期間為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型階段,將重點(diǎn)支持新藥研制和構(gòu)建高水平的技術(shù)平臺(tái),力爭(zhēng)在自主研制的創(chuàng)新藥物走向國(guó)際、部分單元技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家互認(rèn)、整體布局以基本形成國(guó)家藥物創(chuàng)新體系三方面有所突破。
任務(wù)艱巨
建立藥物創(chuàng)新體系的重點(diǎn)任務(wù)包括五個(gè)方面:創(chuàng)新藥物研究開發(fā),藥物大品種技術(shù)改造,創(chuàng)新藥物研究開發(fā)技術(shù)平臺(tái)建設(shè),企業(yè)新藥孵化基地建設(shè),新藥研究開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究。桑國(guó)衛(wèi)分別進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
創(chuàng)新藥物研究開發(fā)。創(chuàng)新藥物研究開發(fā)主要針對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)退行性疾病、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐藥性病原菌感染、肺結(jié)核、病毒感染性疾病等10類(種)重大疾病,自主研制一批化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥和生物技術(shù)新藥。具體包括“新藥臨床研究”、“新藥臨床前研究”、“候選藥物研究”三項(xiàng)專題內(nèi)容。其中,對(duì)候選藥物開展新穎性、有效性、安全性評(píng)估等臨床前研究工作,選擇具有專利、成藥性好、可產(chǎn)業(yè)化的課題進(jìn)入臨床研究,爭(zhēng)取完成100個(gè)創(chuàng)新藥物的臨床前研究,2010年底之前能夠向國(guó)家食品藥品監(jiān)管局提出臨床研究申請(qǐng)或獲得臨床研究批件;對(duì)具有新結(jié)構(gòu)、新物質(zhì)、新配方、新制劑(靶向、長(zhǎng)效、緩控釋)或新用途等特征的化學(xué)藥、中藥、生物制品和生物技術(shù)藥開展并完成規(guī)范、科學(xué)的臨床研究,爭(zhēng)取完成30個(gè)新藥臨床研究,提出新藥注冊(cè)申請(qǐng)或取得新藥證書;爭(zhēng)取1~2個(gè)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物能夠在發(fā)達(dá)國(guó)家完成或基本完成臨床試驗(yàn);產(chǎn)生一批創(chuàng)新性強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的候選新藥,包括化學(xué)藥、中藥、生物技術(shù)藥等,為后續(xù)研發(fā)奠定基礎(chǔ)。
藥物大品種技術(shù)改造。藥物大品種是主要為了保障基本醫(yī)療保障的需求,滿足我國(guó)基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的需要,對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義的大產(chǎn)品。桑國(guó)衛(wèi)表示,“重大新藥創(chuàng)制”專項(xiàng)將選擇市場(chǎng)需求量大、市場(chǎng)占有率高或增長(zhǎng)潛力大、附加值高、對(duì)治療疾病具有確切療效的藥物大品種,開展質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)化生產(chǎn)工藝等研究,提高10個(gè)藥物大品種的技術(shù)水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),培育出符合社會(huì)需求的藥物大品種和品牌產(chǎn)品。
他進(jìn)一步解釋,這些大品種包括化學(xué)藥物、中藥、生物技術(shù)藥物和非專利藥物。通過(guò)對(duì)8~10個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)改造,加速培育出4~5個(gè)化學(xué)藥物大品種;選擇8~10個(gè)目前市場(chǎng)占有率較高、市場(chǎng)需求較大、療效肯定、具有明顯藥效特點(diǎn)、且具有一定國(guó)際市場(chǎng)前景的中藥大品種,通過(guò)系統(tǒng)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,預(yù)期培育出3~5個(gè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、科技含量高的中藥大品種;選擇5~8個(gè)臨床效果可靠、市場(chǎng)需求量大的生物技術(shù)藥物品種,通過(guò)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研究,提高生物技術(shù)藥物的生產(chǎn)規(guī)模,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,力爭(zhēng)培育出2~3個(gè)大品種;選擇5~8種作用顯著、市場(chǎng)需求大、我國(guó)急需的非專利藥物品種,對(duì)其有效性及安全性、質(zhì)量控制及生產(chǎn)工藝等進(jìn)行深入研究,預(yù)期形成2~3個(gè)大品種。
創(chuàng)新藥物研究開發(fā)技術(shù)平臺(tái)建設(shè) 創(chuàng)新藥物開發(fā)技術(shù)平臺(tái)為我國(guó)新藥研究開發(fā)的持續(xù)創(chuàng)新提供有力技術(shù)支撐,“十五”期間已經(jīng)建立了8類技術(shù)平臺(tái),覆蓋了新藥發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、臨床研究等主要環(huán)節(jié),初步形成了創(chuàng)新藥物研發(fā)技術(shù)平臺(tái)體系。“但這些平臺(tái)呈點(diǎn)狀分布,設(shè)施、技術(shù)條件薄弱,尚不能滿足新藥研究集成創(chuàng)新的需求,與國(guó)際規(guī)范要求存在差距,不能與國(guó)際接軌?!鄙?guó)衛(wèi)談到,今后“重大新藥創(chuàng)制”專項(xiàng)的實(shí)施將依托技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的研究院所和高等院校,兼顧化學(xué)藥物、中藥、生物技術(shù)藥物研究開發(fā)的需求和地區(qū)布局,在創(chuàng)新藥物技術(shù)密集地區(qū)或領(lǐng)域,整合優(yōu)勢(shì)資源,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,構(gòu)建現(xiàn)代化、國(guó)際化的綜合性創(chuàng)新藥物研究技術(shù)大平臺(tái);并根據(jù)藥物研發(fā)的需要擇優(yōu)完善一批運(yùn)行良好的新藥研究開發(fā)的專業(yè)性單元技術(shù)平臺(tái),建設(shè)若干急需發(fā)展的單元技術(shù)平臺(tái)和企業(yè)新藥技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),最終建立不超過(guò)10個(gè)綜合性創(chuàng)新藥物研究開發(fā)技術(shù)平臺(tái),進(jìn)一步完善國(guó)家藥物創(chuàng)新體系。擬建立創(chuàng)新藥物研究開發(fā)技術(shù)平臺(tái)包括:綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)大平臺(tái)、藥物篩選及相關(guān)技術(shù)平臺(tái)、新藥臨床前藥效學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)、臨床前藥物代謝動(dòng)力學(xué)技術(shù)平臺(tái)、藥物安全評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)、生物技術(shù)新藥中試放大及分離純化技術(shù)平臺(tái)、生物技術(shù)藥物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制技術(shù)平臺(tái)、中藥標(biāo)準(zhǔn)研究平臺(tái)、新藥研發(fā)信息化技術(shù)平臺(tái)、新制劑與新釋藥系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)、中藥新藥發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)、新藥臨床評(píng)價(jià)研究技術(shù)平臺(tái)以及企業(yè)為主的藥物開發(fā)技術(shù)平臺(tái)等。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新藥物技術(shù)平臺(tái)建設(shè),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌和獲得國(guó)際認(rèn)證。
企業(yè)創(chuàng)新藥物孵化基地建設(shè) 企業(yè)成為新藥創(chuàng)新的主體是今后的必然趨勢(shì)。桑國(guó)衛(wèi)說(shuō),“十一五”期間,政府將引導(dǎo)建立10~20個(gè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新藥物孵化基地,逐步形成8~10個(gè)持續(xù)投入、目標(biāo)明確、隊(duì)伍穩(wěn)定的藥物創(chuàng)新示范企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。通過(guò)積極探索,創(chuàng)造條件,以資產(chǎn)為紐帶,組建藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合的實(shí)體,推進(jìn)藥物創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,最終培育若干個(gè)工業(yè)產(chǎn)值突破100億元的化學(xué)藥和中藥大企業(yè),工業(yè)產(chǎn)值50億元以上的生物藥大企業(yè)。
新藥研究開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究 桑國(guó)衛(wèi)還介紹說(shuō),針對(duì)化學(xué)藥、中藥和生物技術(shù)藥新藥研究開發(fā)、藥物大品種技術(shù)改造和新藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)攻克嚴(yán)重制約發(fā)展的瓶頸技術(shù),以達(dá)到中藥質(zhì)量可控、生物技術(shù)藥生產(chǎn)規(guī)?;?、化學(xué)藥自主創(chuàng)新能力明顯提高的目標(biāo)要求。力爭(zhēng)突破20~30項(xiàng)制約創(chuàng)新藥物研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù),加速新藥創(chuàng)制的進(jìn)程,有力推動(dòng)創(chuàng)新藥物研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化水平,也是藥物創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)之一。具體來(lái)講,對(duì)化學(xué)藥物研究關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力建設(shè),攻克制約化學(xué)藥物自主創(chuàng)新的主要關(guān)鍵技術(shù),探索符合國(guó)際新藥規(guī)范研究發(fā)展趨勢(shì)的新技術(shù)、新方法。對(duì)中藥研究關(guān)鍵技術(shù),圍繞闡明中藥作用的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理等重要科學(xué)問(wèn)題,在繼承和發(fā)展中醫(yī)藥理論的基礎(chǔ)上,建立具有中醫(yī)藥特色的中藥新藥研究方法和藥效、安全性評(píng)價(jià)技術(shù)及針對(duì)復(fù)方制劑的數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析技術(shù)。對(duì)生物技術(shù)藥物研究關(guān)鍵技術(shù),提高單抗藥物、靶向藥物、治療性疫苗、多肽藥物等生物技術(shù)藥物自主創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新能力,提升生物技術(shù)藥物規(guī)?;a(chǎn)和純化能力,重點(diǎn)創(chuàng)制出具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)新藥,逐步接近或達(dá)到與發(fā)達(dá)國(guó)家同步發(fā)展的水平。對(duì)藥物大品種及其生產(chǎn)工藝關(guān)鍵技術(shù),通過(guò)改良藥品生產(chǎn)的工藝,降低生產(chǎn)成本;通過(guò)提高藥品質(zhì)量控制的技術(shù)水平,進(jìn)一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量。此外,還要嚴(yán)格規(guī)范GMP管理,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,提高藥品原料及制劑的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
桑國(guó)衛(wèi)最后表示,通過(guò)這一創(chuàng)新體系的建設(shè),最終將形成國(guó)家藥物創(chuàng)新體系,使得我國(guó)新藥研發(fā)的綜合能力和水平接近國(guó)際先進(jìn)水平,跨入新藥研發(fā)強(qiáng)國(guó)的行列;使得企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,制藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由仿制為主向創(chuàng)新為主的跨越發(fā)展。
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