北京公布防非應(yīng)急預(yù)案

本報(bào)訊（記者鄭靈巧）經(jīng)過醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等專家數(shù)十次論證、20次修改，《北京防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》9月12日正式向社會(huì)公布。該預(yù)案特別規(guī)定了對(duì)非典疫情控制實(shí)行3個(gè)級(jí)別預(yù)警和3個(gè)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)此預(yù)案，周邊地區(qū)出現(xiàn)疫情或本市出現(xiàn)1例臨床診斷病例，且有增加趨勢，經(jīng)專家預(yù)警委員會(huì)研究確定為三級(jí)疫情；本市出現(xiàn)6例以上（含6例）臨床診斷病例，且出現(xiàn)3個(gè)以上（含3個(gè)）疫點(diǎn)，有在本市傳播的趨勢，經(jīng)專家預(yù)警委員會(huì)研究確定為二級(jí)疫情；本市出現(xiàn)30例以上（含30例）臨床診斷病例，或30例以下且有5個(gè)以上（含5個(gè)）疫點(diǎn)暴發(fā)，有較明顯的流行趨勢，經(jīng)專家預(yù)警委員會(huì)研究確定為一級(jí)疫情。進(jìn)入3個(gè)不同級(jí)別的非典預(yù)警與響應(yīng)的程序是，北京市CDC（疾病預(yù)防控制中心）組織非典專家預(yù)警委員會(huì)作出某個(gè)級(jí)別疫情預(yù)警后，經(jīng)市衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)市政府和市防治非典聯(lián)合工作小組決定，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。不同級(jí)別預(yù)警所對(duì)應(yīng)啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)，在組織領(lǐng)導(dǎo)體系、所調(diào)集的醫(yī)療衛(wèi)生資源、所采用的防控措施以及防控所涉及范圍等方面都有一整套相應(yīng)的規(guī)定和要求。

北京市實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法的監(jiān)測預(yù)警

第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并逐步實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院及其部門突發(fā)事件信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
第三十六條 本市建立由各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門以及專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)等構(gòu)成的信息收集與報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，通過多種途徑收集突發(fā)事件信息。
區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。
本市設(shè)立并公布全市統(tǒng)一的緊急救助電話號(hào)碼，方便公眾報(bào)告突發(fā)事件信息。
獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者其指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十七條 獲悉發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件信息的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)送信息，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向區(qū)、縣人民政府報(bào)告；
（二）區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門向本級(jí)人民政府、市人民政府有關(guān)主管部門報(bào)告，同時(shí)向本級(jí)人民政府有關(guān)部門和發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報(bào)；
（三）區(qū)、縣人民政府向市人民政府報(bào)告，同時(shí)向市人民政府有關(guān)主管部門通報(bào)；
（四）市人民政府有關(guān)部門向市人民政府報(bào)告，并按照規(guī)定向國務(wù)院有關(guān)主管部門報(bào)告，同時(shí)向發(fā)生地區(qū)、縣人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門通報(bào)；
（五）市人民政府獲悉重大、特別重大突發(fā)事件信息，向國務(wù)院報(bào)告，必要時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)人民政府。
第三十八條 獲悉發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件信息的行政機(jī)關(guān)，按照本辦法第三十七條規(guī)定報(bào)送信息，并遵守下列規(guī)定：
（一）突發(fā)事件信息的報(bào)送，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定；
（二）對(duì)較大、重大和特別重大突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告；
（三）對(duì)事件本身比較重要或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)間的突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，法定節(jié)假日、重要會(huì)議和重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，實(shí)行每日?qǐng)?bào)告制度；
（四）及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置的進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
第三十九條 本市建立專業(yè)監(jiān)測和社會(huì)監(jiān)測相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測體系，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行跨部門、跨區(qū)域、跨災(zāi)種的綜合監(jiān)測。
第四十條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估。
第四十一條 本市按照國家制定的預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。國家尚未制定預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)的，市人民政府可以先行制定，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門備案。
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。
第四十二條 本市依托市氣象部門建立統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，規(guī)范預(yù)警發(fā)布的權(quán)限和程序。
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，由區(qū)、縣人民政府或者市人民政府授權(quán)的有關(guān)部門發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期，并報(bào)市人民政府備案；發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布或者授權(quán)市人民政府有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府發(fā)布，宣布進(jìn)入預(yù)警期，并向駐京部隊(duì)和可能受到危害的毗鄰地區(qū)或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。
第四十三條 發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，市人民政府授權(quán)的有關(guān)部門或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：
（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；
（二）責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；
（三）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；
（四）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；
（五）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。
第四十四條 發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，市或者區(qū)縣人民政府、市人民政府授權(quán)的有關(guān)部門除采取本辦法第四十三條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
（一）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；
（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；
（四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；
（五）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（六）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；
（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
第四十五條 市或者區(qū)縣人民政府、市人民政府授權(quán)的有關(guān)部門發(fā)布警報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布，同時(shí)調(diào)整已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布警報(bào)的市或者區(qū)縣人民政府、市人民政府授權(quán)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

哪些情況下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂

有以下幾種情況：

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

3、周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

4、應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

5、依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

6、應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

7、應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

擴(kuò)展資料：

一、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)中止：

在出現(xiàn)突發(fā)事件的情況下，當(dāng)實(shí)際的災(zāi)害情況滿足預(yù)案中給出的啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急預(yù)案才可以啟動(dòng)。

國家的總體應(yīng)急預(yù)案中對(duì)于啟動(dòng)的規(guī)定是：“突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)?！?/p>

這個(gè)規(guī)定就相對(duì)原則性，而有些具體的預(yù)案可能會(huì)規(guī)定得非常細(xì)致。例如，“在24小時(shí)內(nèi)的降雨超過45毫米時(shí)，啟動(dòng)城市排水應(yīng)急預(yù)案”，或“降水量超過每小時(shí)20毫米，即啟動(dòng)城區(qū)道路排水應(yīng)急預(yù)案”。

根據(jù)對(duì)以往預(yù)案啟動(dòng)情況的了解與分析，可以發(fā)現(xiàn)有時(shí)候盡管沒有達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)的物理?xiàng)l件，但事件卻已經(jīng)造成了很嚴(yán)重的破壞性后果，此時(shí)，如果按照預(yù)案啟動(dòng)條件的要求，是不能夠啟動(dòng)預(yù)案的，但事情卻又非常緊急。

因此，應(yīng)該在預(yù)案中設(shè)置不同的啟動(dòng)條件，包括定量化的條件和很難定量化的后果條件，滿足啟動(dòng)的條件之一，即可啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

預(yù)案也應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候予以終止。終止條件一般在預(yù)案中有事先的規(guī)定，通常會(huì)是當(dāng)前的災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)被遏制，或者已被限制在一定的范圍內(nèi)，此時(shí)，一般性的應(yīng)對(duì)措施就足以完成對(duì)事件的控制，并有望在比較短的時(shí)間內(nèi)消除事件，進(jìn)入全面恢復(fù)階段。

特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)也應(yīng)該予以撤銷

二、應(yīng)急預(yù)案里程碑

美國是使用應(yīng)急預(yù)案較早的國家之一。在20世紀(jì)50年代之前，應(yīng)急救援還被看做是受災(zāi)人的鄰居、宗教團(tuán)體及居民社區(qū)的一種道德責(zé)任，而不是政府的責(zé)任。1967年，美國開始統(tǒng)一使用“911”報(bào)警救助電話號(hào)碼。

20世紀(jì)60~70年代，美國地方政府、企業(yè)、社區(qū)等開始大量編制應(yīng)急預(yù)案，不過，盡管如此，大約20%的地方政府到1982年還沒有正式的應(yīng)急預(yù)案。1992年，美國發(fā)布《聯(lián)邦應(yīng)急預(yù)案》（Federal Response Plan）。

9·11之后的2002年，將FEMA包括在內(nèi)的美國國土安全部（Department of Homeland Security，DHS）成立。2004年，美國發(fā)布了更為完備的《國家應(yīng)急預(yù)案》（National Response Plan）。

我國1949年以后，開始經(jīng)歷了單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案階段，直到2001年才開始進(jìn)入綜合性應(yīng)急預(yù)案的編制使用階段。

在我國的煤礦、化工廠等高危行業(yè)，一般會(huì)有相應(yīng)的《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃》；公安、消防、急救等負(fù)責(zé)日常突發(fā)事件應(yīng)急處置的部門，都已制定各類日常突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；

20世紀(jì)80年代末，國家地震局在重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)開展了地震應(yīng)急預(yù)案的編制工作，1991年完成了《國內(nèi)破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》編制，1996年，國務(wù)院頒布實(shí)施《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》；

大約在同一個(gè)時(shí)期，我國核電企業(yè)編制了《核電廠應(yīng)急計(jì)劃》，1996年，國防科工委牽頭制定了《國家核應(yīng)急計(jì)劃》。

2001年開始，上海市編制了《上海市災(zāi)害事故緊急處置總體預(yù)案》；2003年9月，由于SARS的影響，北京市發(fā)布了《北京防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》；同年7月，國務(wù)院辦公廳成立建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作小組，開始全面布置政府應(yīng)急預(yù)案編制工作。

我國于2006年1月8日頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)還編制了若干專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，以及若干法律法規(guī)。截至2007年初，全國各地區(qū)、各部門、各基層單位共制定各類應(yīng)急預(yù)案超過150萬件。

隨著2006年1月8日國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)，我國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。是否已制定應(yīng)急能力及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，標(biāo)志著社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化的基本素質(zhì)的程度。

作為公眾中的一員，我們每個(gè)人都應(yīng)具備一定的安全減災(zāi)文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急管理知識(shí)。

應(yīng)急概念是對(duì)應(yīng)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的。危險(xiǎn)包括人的危險(xiǎn)、物的危險(xiǎn)和責(zé)任危險(xiǎn)三大類。首先，人的危險(xiǎn)可分為生命危險(xiǎn)和健康危險(xiǎn)；物的危險(xiǎn)指威脅財(cái)產(chǎn)和火災(zāi)、雷電、臺(tái)風(fēng)、洪水等事故；

責(zé)任危險(xiǎn)是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任，一般又稱為第三者責(zé)任險(xiǎn)。其中，危險(xiǎn)是由意外事故、意外事故發(fā)生的可能性及蘊(yùn)藏意外事故發(fā)生可能性的危險(xiǎn)狀態(tài)構(gòu)成。

應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故災(zāi)害、環(huán)境公害及認(rèn)為破壞的應(yīng)急管理、社會(huì)、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃之上。應(yīng)包括以下幾個(gè)重要的子系統(tǒng)：完善的應(yīng)急政治管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；

綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。

三、應(yīng)急預(yù)案的類型有以下四類：

應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表

針對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)制定應(yīng)采取的特定的應(yīng)急行動(dòng)。指南簡要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。這種應(yīng)急預(yù)案主要起提示作用，對(duì)相關(guān)人員要進(jìn)行培訓(xùn)，有時(shí)將這種預(yù)案作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充。

應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

針對(duì)現(xiàn)場每項(xiàng)設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況，編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要包括所有可能的危險(xiǎn)狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé)。這類預(yù)案僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動(dòng)，不包括事前要求(如培訓(xùn)、演練等)和事后措施。

互助應(yīng)急預(yù)案

相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。

應(yīng)急管理預(yù)案

應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做，如何做。這類預(yù)案要明確制定每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個(gè)邏輯步驟:預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。

四類四級(jí)

總體預(yù)案所稱的突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

總體預(yù)案將突發(fā)公共事件主要分成4類：

自然災(zāi)害

主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；

事故災(zāi)難

主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

公共衛(wèi)生事件

主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；

社會(huì)安全事件

主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。

按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

概念分類

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。

應(yīng)急預(yù)案可以分為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案，企業(yè)預(yù)案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府預(yù)案由政府組織制定，由相應(yīng)級(jí)別的政府負(fù)責(zé)。根據(jù)事故影響范圍不同可以將預(yù)案分為現(xiàn)場預(yù)案和場外預(yù)案，現(xiàn)場預(yù)案又可以分為不同等級(jí)，如車間級(jí)、工廠級(jí)等；

而場外預(yù)案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)、區(qū)域級(jí)和國家級(jí)。

應(yīng)急預(yù)案還可以按照行業(yè)來分，比如信息安全應(yīng)急預(yù)案就是有效應(yīng)對(duì)信息安全突發(fā)事件的關(guān)鍵。

參考資料：-應(yīng)急預(yù)案

北京市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的信息管理

5.1 信息報(bào)告程序
5.1.1 首報(bào)
（1）發(fā)生軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件后，軌道交通運(yùn)營企業(yè)要立即向市運(yùn)輸局和市軌道交通指揮中心報(bào)告。
（2）當(dāng)一般軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，市軌道交通指揮中心要在30分鐘內(nèi)向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告。
（3）當(dāng)較大以上軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，市軌道交通指揮中心要在接到報(bào)告后立即向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室和市應(yīng)急辦報(bào)告。市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室要在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告詳細(xì)信息。
（4）當(dāng)發(fā)生重大、特別重大軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)軌道交通運(yùn)營企業(yè)可以直接向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室要在事件發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)向建設(shè)部報(bào)告。
5.1.2 續(xù)報(bào)
（1）一般和較大軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件處置過程中，市軌道交通指揮中心應(yīng)將事件發(fā)展變化情況及時(shí)報(bào)告市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室，由市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告。
（2）重大和特別重大軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件處置過程中，在一般和較大級(jí)別事件信息報(bào)告的基礎(chǔ)上，市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)每日向建設(shè)部報(bào)告。
5.1.3 總報(bào)
事件結(jié)束后，軌道交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)將事件處理結(jié)果報(bào)告市運(yùn)輸局和市軌道交通指揮中心。市軌道交通指揮中心將詳細(xì)情況以文字形式向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦。
5.2 信息報(bào)告內(nèi)容
5.2.1 首報(bào)內(nèi)容
事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)；事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。
5.2.2 續(xù)報(bào)內(nèi)容
事件發(fā)展趨勢、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的處置措施。
5.2.3 總報(bào)內(nèi)容
事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。
5.3 信息發(fā)布和新聞報(bào)道
軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)遵照相關(guān)法律法規(guī)及《北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，由市應(yīng)急辦會(huì)同市委宣傳部對(duì)發(fā)布和報(bào)道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)。

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