明年基藥配送實(shí)施電子監(jiān)管,遏制惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)

、社保等人工成本，企業(yè)稅負(fù)和財(cái)務(wù)成本，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和合理利潤(rùn)等多種構(gòu)成因素。在評(píng)標(biāo)辦法中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置價(jià)格審查的專項(xiàng)條款，列舉需要審查的價(jià)格構(gòu)成要素，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異常低價(jià)給予重點(diǎn)審查。
凡不能合理解釋價(jià)格構(gòu)成因素的異常低價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以直接判定為低于成本報(bào)價(jià)，剝奪其中標(biāo)資格。低于成本報(bào)價(jià)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格違法，應(yīng)當(dāng)依法受到追究，不應(yīng)成為競(jìng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)和質(zhì)疑中標(biāo)價(jià)格的理由。
設(shè)定棄標(biāo)賠償責(zé)任中標(biāo)人的任何棄標(biāo)行為都是違約行為（不可抗力導(dǎo)致的除外），都應(yīng)依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第75條和第76條規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。中標(biāo)人放棄中標(biāo)后，為了避免重新招標(biāo)導(dǎo)致的時(shí)間延誤和社會(huì)成本增加，順延中標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)人的首選。順延中標(biāo)如果導(dǎo)致合同價(jià)格抬升，采購(gòu)人將蒙受合同價(jià)格損失。招標(biāo)文件可以將順延中標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于棄標(biāo)人報(bào)價(jià)的部分，界定為棄標(biāo)人給采購(gòu)人造成的合同價(jià)格損失。惡意棄標(biāo)行為出現(xiàn)后，采購(gòu)人有權(quán)要求棄標(biāo)人依法承擔(dān)賠償合同價(jià)格損失的責(zé)任。設(shè)定棄標(biāo)賠償責(zé)任，棄標(biāo)人不僅要損失投標(biāo)保證金，還要賠償合同差價(jià)。端正認(rèn)識(shí)依法監(jiān)管在價(jià)格評(píng)審不能突破采購(gòu)預(yù)算的制約下，任何中標(biāo)價(jià)都不可能是絕對(duì)意義上的高價(jià)。如果沒(méi)有其他違法違規(guī)情節(jié)，“高價(jià)”中標(biāo)無(wú)可置疑。低價(jià)并不代表廉潔和正義，其背后可能隱藏罪惡。對(duì)于涉及“高價(jià)”中標(biāo)的質(zhì)疑、投訴或舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)該嚴(yán)格依法處理。在沒(méi)有事實(shí)根據(jù)