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廣東完成今年首輪藥品競價(jià)交易,藥價(jià)降14%總價(jià)省21億元

佚名 2023-08-01 16:38:18

今年3月初正式啟動(dòng)的廣東省2017年新一輪藥品競價(jià)交易,終于在3月內(nèi)完成交易

,并帶來好消息——廣東今年可節(jié)約藥品采購資金超過21億元;比價(jià)交易新規(guī)則取得實(shí)效
,已成交的過期專利藥整體降幅明顯,達(dá)14%

據(jù)了解

,3月2日正式啟動(dòng)的今年首輪藥品競價(jià)交易
,是本省實(shí)施《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品交易相關(guān)暫行辦法》(粵衛(wèi)〔2016〕75號)的第一次競價(jià)交易
,標(biāo)志著全省藥品交易工作進(jìn)入新的階段
。本輪交易甚至從2016年9月就開始做上線前準(zhǔn)備工作

藥品采購資金:比去年節(jié)約超過21億元經(jīng)統(tǒng)計(jì),今年首輪藥品競價(jià)交易共涉及藥品40003個(gè)品規(guī)

,其中議價(jià)23598個(gè)
,競價(jià)16405個(gè)。參與報(bào)量的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
、縣級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共2315家

截至報(bào)價(jià)結(jié)束

,共有1431家藥品生產(chǎn)企業(yè)參與了報(bào)價(jià)
,涉及產(chǎn)品數(shù)6303個(gè)
,參與報(bào)價(jià)廠家占比92.50%
,報(bào)價(jià)產(chǎn)品占比73.36%。成交品種3208個(gè)
,共涉及1245家企業(yè),成交總金額204.06億元
,與2016年我省藥品入市價(jià)相比,降價(jià)9.50%
,節(jié)約采購資金21.42億元。

新變化:過期專利藥全國率先比價(jià)交易此輪藥品交易分外引人關(guān)注

,還因?yàn)閺V東在全國創(chuàng)新性地引入比價(jià)交易新規(guī)則,主要做法是針對部分過期專利藥等藥品價(jià)格存在虛高情況
,將“過期專利藥”與“穩(wěn)定出口到國際主流市場藥”
、“通過質(zhì)量一致性評價(jià)的仿制藥”等優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)藥通過比價(jià)系數(shù)帶量同臺競價(jià)交易
;或同意讓利與醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行議價(jià)交易

據(jù)相關(guān)部門對2017年第一次藥品交易結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析

,廣東比價(jià)交易新規(guī)則取得實(shí)效
,已成交的過期專利藥整體降幅明顯

本次藥品競價(jià)交易第三層次(過期專利藥

、出口藥、仿制藥)可交易品種目錄數(shù)406個(gè)
,接受新規(guī)則比價(jià)交易的目錄數(shù)370個(gè),占比91.13%
;涉及藥品生產(chǎn)廠家79家;總交易金額約40億元(議價(jià)交易約33億元),與2016年相比
,平均降幅8.56%
,共節(jié)約采購資金約3.74億元。

其中

,價(jià)格降幅前10個(gè)品規(guī)平均下降18.90%,個(gè)別過期專利藥品規(guī)降幅達(dá)21.12%
;廣東市場份額前10個(gè)品規(guī)平均降價(jià)幅度為14.29%,個(gè)別過期專利藥品規(guī)降幅達(dá)17.95%

新規(guī)則的順利實(shí)施

,有效降低過期專利藥虛高價(jià)格
,使群眾分享降價(jià)成果
,維護(hù)社會公共利益

專利藥過期:意味著有機(jī)會降低虛高價(jià)格對于專利藥過期

,普通老百姓少有人懂。事實(shí)上
,一種藥品研發(fā)出來,過程中會申請專利
,藥品專利的保護(hù)對象包括新開發(fā)的原料藥即活性成分、藥物制劑
、制備工藝
、配方
、用途等
,而一般所指“專利藥過期”
,指其化合物專利保護(hù)期到期

而在年銷售額10億美元以上的重磅炸彈藥物中,有8種藥物的核心化合物專利于2015年

、2016年期間過期,而這些藥物治療領(lǐng)域主要分布在心血管系統(tǒng)
、抗腫瘤和免疫調(diào)節(jié)劑以及全身用抗感染藥物。

專利到期,則意味著可利用到期專利進(jìn)行仿制生產(chǎn)

,也就是廣東藥品競價(jià)交易第三層次里的“仿制藥”
,仿制藥甚至可創(chuàng)新到青出于藍(lán)
,而對老百姓來說
,也意味著過去昂貴的專利藥
,終于有機(jī)會降低虛高價(jià)格
,減輕用藥負(fù)擔(dān)
,滿足用藥需求

藥價(jià)太高,基層能有多少利潤

基本藥物零差價(jià)制度不僅沒有降低藥價(jià)、減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)

,還扭曲了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品購銷行為
,使盛行于二
、三級醫(yī)院的商業(yè)賄賂行為蔓延到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
眾所周知
,由于現(xiàn)有醫(yī)療體制存在的弊端,二三級醫(yī)院采購藥品時(shí)普遍存在返利和回扣現(xiàn)象
,而且返利和回扣加在一起往往占到藥品零售價(jià)的40-60%
,所以二三級醫(yī)院的名義采購價(jià)(往往也是政府招標(biāo)價(jià))明顯高于藥企實(shí)際得到的采購價(jià)
,中間的差額即為二三級醫(yī)院的返點(diǎn)
、回扣及營銷費(fèi)用
。例如
,一個(gè)藥品的名義批發(fā)價(jià)是10元,藥企實(shí)際到手的采購價(jià)一般不超過3元
,剩下7元中大約有6元以返點(diǎn)和回扣的形式給了醫(yī)院、醫(yī)生及其他相關(guān)個(gè)人,1元作為營銷費(fèi)用留在了批發(fā)環(huán)節(jié)
。最后在銷售環(huán)節(jié),二
、三級醫(yī)院還可以合法加價(jià)15%
,即以11.5元賣給消費(fèi)者
,具體如圖一所示:
而二三級醫(yī)院之所以偏好以高批發(fā)價(jià)采購藥品
,很大部分原因在于15%的加價(jià)率管制政策的實(shí)施
,即醫(yī)院藥品的零售價(jià)格最高只能在采購價(jià)的基礎(chǔ)上增加15%
。因此
,為了增加利潤
,醫(yī)院自然偏好采購高價(jià)藥。原來采購價(jià)3元的藥
,醫(yī)院賣6元,賺3元
。實(shí)行15%加價(jià)管制政策后,同樣的藥品
,醫(yī)院加價(jià)0.45元
,如果將采購價(jià)抬高到10元
,同樣的藥品
,醫(yī)院就可以加價(jià)1.5元,合法的利潤就增加了1.05元
。此外,醫(yī)院和醫(yī)生再通過返點(diǎn)和回扣拿到6元的藥品收益

在基本藥物制度實(shí)施以前,衛(wèi)生院藥品銷售不受15%加價(jià)率管制政策約束
,而是由衛(wèi)生院按照市場情況自主確定零售價(jià)格
,只要不超過國家最高零售價(jià)即可
。零售價(jià)與采購價(jià)之間的差價(jià)歸衛(wèi)生院所有
,采購價(jià)越低
,獲利也就越多
。由于衛(wèi)生院面臨著零售藥店和診所的競爭
,其零售價(jià)格不能高出競爭對手太多
。為了盈利
,衛(wèi)生院會竭盡全力壓低采購價(jià),盡管加價(jià)率平均達(dá)到100%
,但由于采購價(jià)很低,其零售價(jià)甚至還低于現(xiàn)在的政府招標(biāo)中標(biāo)價(jià)
,更低于國家發(fā)改委規(guī)定的最高零售價(jià)。在這一機(jī)制下
,衛(wèi)生院有很強(qiáng)的動(dòng)力通過與供應(yīng)商談判來降低藥品采購價(jià)
,這種藥品價(jià)格形成機(jī)制是通過充分的市場競爭形成的,也是相對真實(shí)合理的價(jià)格

因此,在推行基本藥物制度以前
,衛(wèi)生院采購藥品很少有返點(diǎn)和回扣現(xiàn)象,也基本沒有藥價(jià)虛高問題
。而采購?fù)凰幤?div id="d48novz" class="flower left">
,二三級醫(yī)院的采購價(jià)(政府招標(biāo)價(jià))顯著高于衛(wèi)生院的采購價(jià)
,也是業(yè)內(nèi)公開的秘密
。上述例子中那個(gè)藥品,衛(wèi)生院就以3.1元的采購價(jià)(含0.1元配送費(fèi))購入,然后加價(jià)100%
,以6.2元價(jià)格賣給患者
,具體如圖二所示
。但由于二三級醫(yī)院和衛(wèi)生院實(shí)行的是不同的藥品購銷和定價(jià)制度
,兩者井水不犯河水,互不相干

然而
,基本藥物制度的實(shí)行,將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入到政府集中招標(biāo)采購制度內(nèi)
,要求衛(wèi)生院和二三級醫(yī)院按照統(tǒng)一的政府招標(biāo)價(jià)采購藥品
。而在這一制度下,衛(wèi)生院就再無可能以此前較低的采購價(jià)買到藥品

首先,藥企不可能會按照此前衛(wèi)生院較低的采購價(jià)參與競標(biāo)
,因?yàn)槠涓倶?biāo)的藥品不僅針對衛(wèi)生院
,還供應(yīng)給許多的二、三級醫(yī)院
。一個(gè)省份基本藥物中標(biāo)價(jià)是公開信息,如果藥企以此前衛(wèi)生院的實(shí)際采購價(jià)中標(biāo)
,則意味著在全國所有省份招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)都要大致維持于這一價(jià)格
。但是以這一價(jià)格中標(biāo)
,這些藥品就很難再進(jìn)入二
、三級醫(yī)院
,因?yàn)樵谌绱说偷膬r(jià)格下
,藥企沒有足夠的利潤空間向醫(yī)院提供返點(diǎn)和回扣,也無法讓醫(yī)院通過加價(jià)15%獲得盡可能高的加價(jià)收益
。同時(shí),為激勵(lì)衛(wèi)生院采購中標(biāo)藥品
,藥企也必然會采取返點(diǎn)和回扣等營銷手段。但如果按照以前的實(shí)際批發(fā)價(jià)參加招標(biāo)
,藥企是沒有足夠的利潤空間進(jìn)行返點(diǎn)和回扣的

其次
,零差價(jià)制度是一種更為嚴(yán)格的加價(jià)率管制政策
,它和15%的加價(jià)率管制政策存在同樣的弊端,即藥價(jià)越高越受醫(yī)療機(jī)構(gòu)青睞
。在此制度下,衛(wèi)生院不能合法加價(jià)賺錢
,但是它卻完全有能力通過索要返點(diǎn)和回扣的方式私下謀利
。由于絕大多數(shù)基本藥物同一品種中標(biāo)企業(yè)有多家,衛(wèi)生院擁有選擇權(quán)
,從而擁有索要返利和回扣的能力,競標(biāo)藥企也很清楚這一點(diǎn)
,所以在投標(biāo)價(jià)格中必須預(yù)留返點(diǎn)和回扣空間
。這一藥品投標(biāo)和購銷模式不過是此前公立醫(yī)院藥品購銷模式和政府集中招標(biāo)采購模式的簡單復(fù)制
,藥企輕車熟路
,衛(wèi)生院也早已耳濡目染,雙方完全是心有靈犀
、一拍即合。
因此
,實(shí)施零差價(jià)制度后
,到底采購哪家藥企的藥品
,衛(wèi)生院的主要考量因素是返點(diǎn)和回扣的高低
。藥品質(zhì)量基本不在衛(wèi)生院考慮之內(nèi)
,因?yàn)檎姓袠?biāo)已經(jīng)遴選過質(zhì)量
。換句話說,只要選購的是中標(biāo)藥品
,即使出現(xiàn)質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任的也應(yīng)該是招標(biāo)機(jī)構(gòu)而不是衛(wèi)生院,況且衛(wèi)生院及其醫(yī)生也沒有能力判斷藥品質(zhì)量
,尤其是此前沒有使用過的基本藥物。
最后
,藥品的成本乃至批發(fā)價(jià)格與銷售量相關(guān)
,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購量越大
,供應(yīng)商的平均成本越低
,給出的批發(fā)價(jià)格就越低。但問題是省級集中招標(biāo)只能確定中標(biāo)價(jià)格,不能確定一個(gè)省份的采購量
。因此,在無法判斷銷售量的情況下
,制藥企業(yè)只能保守地報(bào)出較高的競標(biāo)價(jià)格,避免出現(xiàn)中標(biāo)價(jià)偏低
、采購量小所導(dǎo)致的供貨虧損的尷尬境地

舉一真實(shí)且普遍的案例來佐證上述分析
。某發(fā)達(dá)省份2009年藥品批發(fā)公司向衛(wèi)生院銷售某醫(yī)藥公司生產(chǎn)的160萬單位的青霉素鈉
,采購價(jià)是0.34元
,加上0.01元的配送費(fèi)
,衛(wèi)生院實(shí)際支付的采購價(jià)是0.35元,然后按照0.72元的價(jià)格零售
,衛(wèi)生院加價(jià)率105%,毛利率51%
,而2010年此藥品在該省的中標(biāo)價(jià)是0.75元,制藥企業(yè)以高出原來批發(fā)價(jià)一倍多的價(jià)格中標(biāo)
,并不奢望能夠得到這高出的0.4元
,而是一方面維持和二三級醫(yī)院形成的價(jià)格默契
,另一方面留出給予衛(wèi)生院返點(diǎn)和回扣的空間
。可以預(yù)期
,該藥品衛(wèi)生院實(shí)際采購價(jià)依然在0.35元左右
,0.4元的差價(jià)會以返點(diǎn)和回扣方式留到衛(wèi)生院及其醫(yī)生手中
。而他們按照0.75元的招標(biāo)價(jià)實(shí)施所謂的“零差價(jià)”零售
,患者的購藥支出不但沒有降低
,反而提高了0.03元

因此,藥品零差價(jià)制度并不能改變衛(wèi)生院賣藥賺錢的局面
,只是將原來的公開合法盈利轉(zhuǎn)變?yōu)榘迪洳僮?div id="m50uktp" class="box-center"> ,通過返利和回扣謀利罷了
。此外
,返點(diǎn)和回扣等藥品購銷模式由于需要采取各種措施(代理、倒買倒賣發(fā)票
、偷稅洗錢
、統(tǒng)方
、大量的醫(yī)藥代表等)來規(guī)避政府管制和法律制裁
,還會產(chǎn)生很大的額外成本,而這些成本相當(dāng)部分會最終轉(zhuǎn)嫁到藥品價(jià)格上
,根本無益于降低老百姓的藥費(fèi)負(fù)擔(dān),具體如圖三所示
。同時(shí)
,通過多個(gè)地區(qū)的調(diào)研
,我們了解到衛(wèi)生院已經(jīng)開始和藥企協(xié)商返點(diǎn)和回扣問題

但我們不得不指出的是
,指望政府加強(qiáng)監(jiān)管
,并以此杜絕衛(wèi)生院拿回扣、返利的行為的想法是不現(xiàn)實(shí)的
。坦率地講,公立醫(yī)院拿返點(diǎn)
、醫(yī)生拿回扣的現(xiàn)象出現(xiàn)多年,各級政府屢屢出臺各種措施進(jìn)行治理
,但收效甚微
。退一步說,即使政府能夠監(jiān)管好數(shù)量有限
、集中于城市的公立醫(yī)院,卻未必能夠監(jiān)管好數(shù)量眾多
、分散在農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生院。但是如果連數(shù)量有限的三級醫(yī)院都做不到有效監(jiān)管
,又何談監(jiān)管衛(wèi)生院

因此,根治這種不正當(dāng)行為的根本措施是釜底抽薪
,消除這種模式產(chǎn)生的土壤
,即加價(jià)率管制制度包括零差價(jià)制度。二三級醫(yī)院的加價(jià)率管制目前是積重難返,不容易廢除
,但是零差率制度在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)尚未全面推行
,明知弊端重重
,沒有必要堅(jiān)持推行

訪談中我們真切地感受到,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍對零差價(jià)制度持消極態(tài)度
,明顯缺乏實(shí)施動(dòng)力。一些衛(wèi)生院不想坐以待斃
,除了通過向藥企索要返點(diǎn)和回扣這一途徑謀求賣藥收益外
,也積極采取其他應(yīng)對措施
,比如通過銷售非基本藥物獲利
、與藥店合營
,甚至由自己的醫(yī)務(wù)人員合營開辦藥店的辦法變相獲取賣藥收益
,人為減少零差價(jià)藥品供應(yīng)量,同時(shí)誘導(dǎo)患者到合營藥店買藥
,以此保障合營藥店的收益。
從具體實(shí)踐角度來說
,和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比
,一些欠發(fā)達(dá)省份的衛(wèi)生院實(shí)施這種做法的困難更小
,因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)省份的新農(nóng)合一般沒有實(shí)施門診統(tǒng)籌
,農(nóng)民門診藥費(fèi)完全自費(fèi)
,在衛(wèi)生院買藥和藥店買藥一樣都要全額自費(fèi)
,所以衛(wèi)生院醫(yī)生誘導(dǎo)患者到自辦藥店買藥沒有什么困難。而在發(fā)達(dá)省份
,新農(nóng)合覆蓋農(nóng)民門診藥費(fèi),農(nóng)民在衛(wèi)生院買藥報(bào)銷一定比例,藥店買藥則需要全部自費(fèi)
,醫(yī)生誘導(dǎo)患者到藥店買藥有一定障礙。
總結(jié)來看
,上述情況的出現(xiàn)意味著基本藥物制度事實(shí)上形同虛設(shè)
,老百姓的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)也難以下降

政策建議
可行的政策建議應(yīng)當(dāng)立足于以下幾個(gè)約束條件:
(1)醫(yī)改不能削弱基層醫(yī)療服務(wù)能力
,即不能減少基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員數(shù)量、不能降低醫(yī)務(wù)人員已有收入水平

(2)政府沒有財(cái)力大幅增加財(cái)政補(bǔ)償,從而替代衛(wèi)生院此前的賣藥收益
。且基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前尚不具備實(shí)施“醫(yī)藥分開”的條件

(3)只要允許衛(wèi)生院賣藥
,政府就沒有辦法禁止衛(wèi)生院及其醫(yī)生獲取賣藥收益
,實(shí)施零差價(jià)制度只是變合法賺錢為暗箱操作(返利和回扣)

(4)政府無法通過嚴(yán)格監(jiān)管來完全杜絕醫(yī)院
、醫(yī)生收返利和回扣的藥品購銷模式。二
、三級醫(yī)院藥品采購中暗折和回扣行為多年來屢禁不止就是最好的證明。
基于這些約束條件
,我們提出以下政策建議:?
、財(cái)政補(bǔ)償實(shí)事求是
,量力而行
。在盡可能增加對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí),承認(rèn)財(cái)政無法完全替代衛(wèi)生院賣藥收益的限制
。從簡化政府考核難度和成本,并且保持醫(yī)療機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量
、增加服務(wù)供給的積極性的角度講,財(cái)政補(bǔ)償宜采取定額補(bǔ)償模式
。既可以采取總額定額補(bǔ)償方式
,每家衛(wèi)生院核定一個(gè)固定的年度總額補(bǔ)償額度
,也可以采取類似于公共衛(wèi)生財(cái)政撥款的模式
,實(shí)施按人頭定額補(bǔ)償方式
,確定每服務(wù)人口財(cái)政補(bǔ)償額度,服務(wù)人口數(shù)乘以每服務(wù)人口定額補(bǔ)償數(shù)即為該衛(wèi)生院的年度總補(bǔ)償額度
。補(bǔ)償額度根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年增加。
、尊重現(xiàn)實(shí)
,允許衛(wèi)生院合法獲得賣藥利潤
,以彌補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)償之不足。由于零差價(jià)制度存在前述根本性缺陷
,沒有必要強(qiáng)推該制度迫使衛(wèi)生院采取暗折和回扣等暗箱操作方式獲取賣藥收益,或者采取變相自辦藥店的應(yīng)對模式
。出現(xiàn)這種局面只會導(dǎo)致基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的道德滑坡和社會風(fēng)氣惡化
,浪費(fèi)社會資源
,并加大政府的監(jiān)管難度和監(jiān)管成本

考慮到近期內(nèi)通過提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和增加醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目增加醫(yī)療服務(wù)收入不可行,政策上必須明確放開一個(gè)合法渠道允許衛(wèi)生院合法獲取賣藥收益
,以保證衛(wèi)生院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體的做法是:省級集中招標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行
,但放棄零差率政策
,以招標(biāo)價(jià)格作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)最高零售價(jià)
。實(shí)際的藥品采購價(jià)由衛(wèi)生院和配送商自主談判確定
,政府不做干預(yù)。零售價(jià)格亦由衛(wèi)生院自主確定
,但明確規(guī)定不能超過省招標(biāo)價(jià)格。批零差價(jià)收益歸衛(wèi)生院所有
。這樣衛(wèi)生院可以合法獲得賣藥收益彌補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)償之不足

我認(rèn)為這種做法并沒有違背醫(yī)改方案精神
,甚至比醫(yī)改方案的要求做得更好
。醫(yī)改方案要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)以招標(biāo)價(jià)零售基本藥物,而這種做法要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)的零售價(jià)不能超過招標(biāo)價(jià)
。在這種做法下
,人民群眾得到的實(shí)惠比零差價(jià)制度下得到的更多更大。
、不宜動(dòng)用醫(yī)保基金和新農(nóng)合基金直接補(bǔ)貼衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
。城鎮(zhèn)職工醫(yī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">;鹑縼碜杂诼毠€(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)
,沒有財(cái)政投入
,財(cái)政無權(quán)動(dòng)用該資金補(bǔ)貼醫(yī)療機(jī)構(gòu)
。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保有財(cái)政資金投入
,如果這兩個(gè)基金出現(xiàn)較大結(jié)余,可以通過擴(kuò)大報(bào)銷范圍和報(bào)銷比例的辦法讓人民群眾得到更大實(shí)惠
。沒有必要一方面宣稱財(cái)政補(bǔ)貼每個(gè)農(nóng)民120元新農(nóng)合資金,卻又拿走其中一部分比如20元補(bǔ)貼醫(yī)療機(jī)構(gòu)
,另一方面還要花費(fèi)很大的行政資源強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)降低藥價(jià)
。這樣做除了增加政府的工作量
,增加行政成本以外
,并不能給人民群眾帶來什么實(shí)惠。
、新醫(yī)改方案提出的基本藥物制度,核心政策意圖是控制藥品費(fèi)用并促進(jìn)合理用藥
,這一目的可以通過精心設(shè)計(jì)醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的付費(fèi)方式來實(shí)現(xiàn)
。在這個(gè)方面
,國際上已經(jīng)積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)
,國內(nèi)部分地區(qū)的試點(diǎn)也取得了顯著的成效。比如
,新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診付費(fèi)可以嘗試采取按人頭付費(fèi)的制度
?div id="m50uktp" class="box-center"> ;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)目前的收入結(jié)構(gòu)中實(shí)際上隱含著這一改革途徑。按人頭付費(fèi)制度實(shí)際上就是一種按人頭年度費(fèi)用包干制度
。各地可以結(jié)合新農(nóng)合推行門診統(tǒng)籌工作
,選擇若干經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)
、衛(wèi)生院服務(wù)水平較高的地區(qū)試點(diǎn)這一付費(fèi)方式

廣東省中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于哪個(gè)市哪個(gè)區(qū)

位于:廣東省中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于市境南部,毗鄰珠海市

,面積93平方公里,轄12個(gè)村民委員會和2個(gè)居民委員會
,戶籍人口3.7萬人
,非戶籍人口12.1萬人
。2006年
,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以構(gòu)建“兩個(gè)適宜”和諧三鄉(xiāng)為目標(biāo),加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變
,經(jīng)濟(jì)
、社會事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.02億元
,比上年增長11.11%;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值106.97億元
,增長17.24%
;三次產(chǎn)業(yè)比例為1.53 ∶57.93 ∶40.54

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】
工業(yè)積極應(yīng)對宏觀調(diào)控對招商引資
、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的影響
,超額完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)
。全年創(chuàng)辦廠企40家,實(shí)際利用外資7970萬美元
,比上年增長12.02%。在市“3·28”經(jīng)貿(mào)招商洽談會上簽約項(xiàng)目15宗
,其中新增項(xiàng)目8個(gè)
,增資項(xiàng)目7個(gè)
,合同利用內(nèi)外資1.37億美元,有5個(gè)項(xiàng)目投資額超1500萬美元
。外貿(mào)出口總值8.54億美元,增長22.84%
。全年工業(yè)產(chǎn)值105.59億元
,增長17.13%
,其中183家規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值93億元
,增長24%,占工業(yè)總產(chǎn)值91%
。工業(yè)稅收2.8億元
,增長34.44%

農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村股份合作制
,理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)向二
、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力保糧食種植面積
,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
。2006年
,糧食種植面積1萬畝
,蔬菜種植3327畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖2936畝
,水果種植3800畝。加強(qiáng)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測
,全年檢測蔬菜樣本1.1萬個(gè)
,檢驗(yàn)合格率98.6%
,銷毀農(nóng)藥殘留超標(biāo)毒菜4800公斤
。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)抗災(zāi)防災(zāi)能力
,投資100萬元,修建農(nóng)路7.5公里
、農(nóng)橋2座
;投資250萬元,整治河涌2.5公里
;投資210萬元
,建設(shè)水利設(shè)施。免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和推薦就業(yè)
,舉辦農(nóng)村富余勞動(dòng)力初、中
、高級培訓(xùn)班25期
,培訓(xùn)1499人
;技師培訓(xùn)班1期
,培訓(xùn)38人;自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班1期
,培訓(xùn)60人;百萬青年培訓(xùn)班
,培訓(xùn)108人
;零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)18人
,“4050人員”就業(yè)25人
,殘疾人就業(yè)6人。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班6期,培訓(xùn)650人次
,安置就業(yè)631人
。農(nóng)村經(jīng)營總收入109.56億元,比上年增長17.1%

投入林業(yè)生產(chǎn)資金422萬元,開展“一區(qū)三線”森林改造工程
,改造撫育面積4571畝
,改造種植面積1558畝
。創(chuàng)新山林防火辦法
,在全市率先推行開設(shè)山腳50米防火隔離帶,總長99.42公里
,總面積7456.41畝
。投資173.64萬元,造林942畝
,撫育林1946畝,鄉(xiāng)村“四旁”綠化18.8公里
。2006年
,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.38億元,比上年增長25.83%

民營個(gè)體經(jīng)濟(jì)落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)揮三鄉(xiāng)0的作用
,營造適宜民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境
。吸引風(fēng)采印刷廠
、東方鋁窗廠
、美人魚化妝品有限公司、光華家具有限公司等一批規(guī)模大
、實(shí)力強(qiáng)的民營企業(yè)在三鄉(xiāng)投資。2006年
,組織中山藍(lán)天建材有限公司
、中山市卓詩實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司參加中國(國際)中小企業(yè)博覽會
,扶持巨龍古玩城舉辦首屆中國國際民間藝術(shù)成果交易會
,提高三鄉(xiāng)古文化產(chǎn)業(yè)的知名度。2006年
,全鎮(zhèn)私營企業(yè)超700家。
城鄉(xiāng)建設(shè)投資1125萬元
,在中心區(qū)和平埔工業(yè)區(qū)修建9條主干道
,總長4.2公里
,寬12~24米
。全年出讓經(jīng)營性用地9宗,面積20.7萬平方米
,成交價(jià)2.1億元。投資1.5億元
,興建新水廠
、污水處理廠
、金鳳路
、中心區(qū)景觀大道雕塑群
、小瑯環(huán)公園海洋有孔蟲雕塑園等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。2006年
,全鎮(zhèn)房地產(chǎn)樓盤40個(gè),全年竣工或在建房地產(chǎn)樓盤24個(gè)
,新建房地產(chǎn)面積39.24萬平方米
,銷售面積41.56萬平方米,銷售額12.31億元。
財(cái)稅金融地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.75億元
,比上年增長14.42%
;財(cái)政支出26617萬元
,增長15.6%。推行0采購
,提高財(cái)政資金使用效果
,全年鎮(zhèn)0采購金額3380萬元(不包括建筑物)
,節(jié)約資金254萬元
。加強(qiáng)會計(jì)管理和培訓(xùn),組織266人參加會計(jì)從業(yè)資格證考前培訓(xùn)
,35人參加會計(jì)電算化證考前培訓(xùn),294人參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試

堅(jiān)持依法征稅
,推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理
,強(qiáng)化稅收征管
,規(guī)范執(zhí)法行為
。全年稅收(含農(nóng)業(yè)“四稅”)7.94億元,比上年增長30.83%
。年末
,銀行
、信用社存款余額59.13億元
,增長19%
,其中私人存款44.41億元
,增長23%

人民生活2006年,全鎮(zhèn)在崗職工工資年人均17136元
,比上年增加264元,增長1.56%
。農(nóng)民人均年純收入9137元
,增加1034元,增長12.76%
。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額年人均115092元
,增加14178元
,增長14.05%
。社會消費(fèi)品零售總額(即城鄉(xiāng)居民社會購買力)年人均38881元,增加10105元
,增長35.12%
。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民人均居住面積80平方米,與上年持平
。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民生活用電總量12563萬千瓦時(shí),增加1613萬千瓦時(shí)
,增長14.73%
。固定電話用戶41654戶
,增加2587戶
,增長6.62%。移動(dòng)電話用戶30.8萬戶
,增加44039戶,增長16.68%
。鼓勵(lì)村級發(fā)展集體物業(yè)
,出租廠房,增加經(jīng)濟(jì)收入
,全鎮(zhèn)村級集體收入5314萬元
,農(nóng)民人均年集體分配收入1109元,增長14.2%

【社會事業(yè)發(fā)展概況】 
教育加大投入,完善學(xué)校辦學(xué)條件
。全年教育基建項(xiàng)目投資超1200萬元
,新建校舍面積1250平方米
。博愛中學(xué)
、鴉崗小學(xué)、光后小學(xué)的教學(xué)綜合大樓落成使用
,新增學(xué)位超400個(gè)。投資310萬元
,加強(qiáng)教育信息化建設(shè)
,購置信息化、智能物業(yè)管理
、工藝造型等設(shè)備403臺(件)。開展新一輪聘任教師工作
,全鎮(zhèn)610名公辦教師與學(xué)校簽訂聘用合同
,2名教師被提拔為校級領(lǐng)導(dǎo)
,7名教師被提拔為學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)
。全鎮(zhèn)757人參加普通高考,本科上線349人
,其中重點(diǎn)77人,?div id="m50uktp" class="box-center"> ?粕暇€333人
,專科以上上線率90%
;93人參加高職類考試,上線79人
,上線率84.95%
。桂山中學(xué)本科以上上線率躍居市21所公辦高中第三名
,學(xué)生周哲婷以全市美術(shù)科第一名的成績被清華大學(xué)錄取
。桂山中學(xué)通過國家級示范性普通高中的初期督導(dǎo)驗(yàn)收。
宣傳文化投資330元
,在鎮(zhèn)文化廣場設(shè)立大型LED液晶顯示屏,播放電影
、教育片以及公益宣傳廣告
、標(biāo)語等,全年共播放電影365場
,觀看群眾達(dá)36萬人次。投資4000萬元
,建成500多個(gè)座位的三鄉(xiāng)影劇院
。成立三鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)界聯(lián)合會和三鄉(xiāng)鎮(zhèn)折紙協(xié)會,全鎮(zhèn)業(yè)余文化團(tuán)體發(fā)展至20個(gè)
,文藝人才超500人
。2006年,開展文藝演出
、電影晚會
、攝影賽、集郵賽
、書法賽等群眾性文化活動(dòng)
,全年舉辦文藝演出21場和交誼舞會50場,與市廣播電視臺聯(lián)合舉辦文藝晚會2場
,與市電影公司聯(lián)合舉辦電影下鄉(xiāng)放映12場
,三鄉(xiāng)工人業(yè)余藝術(shù)團(tuán)下鄉(xiāng)下廠演出31場,觀眾6萬人次
。舉辦美術(shù)
、書法、攝影
、集郵、折紙等作品展覽
,與市群眾藝術(shù)館聯(lián)合舉辦市文化干部攝影作品展覽
。在市第四屆少兒藝術(shù)花會獲美術(shù)1金1銀、攝影1金1銀
、書法1銀
、合唱銀獎(jiǎng)、舞蹈金獎(jiǎng)
,參加市“勞動(dòng)者之歌”職工文藝調(diào)演獲鎮(zhèn)區(qū)片金獎(jiǎng)。加強(qiáng)文化市場和娛樂場所規(guī)范管理
,全年查處無經(jīng)營牌照黑網(wǎng)吧23間
、影吧7間、非法卡拉OK7間
,扣繳電腦232套、影吧設(shè)備52套
,查處涉嫌經(jīng)營違法電腦軟件及音像制品6000多張
、非法出版物2000多冊。鎮(zhèn)廣播電視站自采新聞1050篇
,上送市廣播電視臺227篇,制作資訊小欄目《今日報(bào)摘》302輯
、《安全與你》45期
、《工業(yè)信息》46期
、《生活常識》46期
。投資250萬元,鋪設(shè)線路25公里
,改造線路65公里
,升級改造全鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)
;全年新增電視用戶3000戶

體育全年舉辦各類群體競賽和健身活動(dòng)超200次,經(jīng)常參加體育鍛煉的群眾超1萬人
。24名三鄉(xiāng)籍運(yùn)動(dòng)員隨市代表隊(duì)參加省第十二屆運(yùn)動(dòng)會,18人共獲28項(xiàng)名次
,其中金牌5枚
、銀牌6枚、銅牌1枚
;三鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲支持市參加省第十二屆運(yùn)動(dòng)會“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。全年選送420名運(yùn)動(dòng)員參加國家
、省
、市舉辦的籃球、足球
、乒乓球
、羽毛球、軟式排球
、游泳
、舉重
、田徑、體操
、航模等20個(gè)大項(xiàng)目比賽
。平嵐中學(xué)足球隊(duì)代表市參加上?div id="d48novz" class="flower left">
?傎悈^(qū)達(dá)能少年國際杯足球賽
,進(jìn)入八強(qiáng)。光后小學(xué)乒乓球隊(duì)參加第五屆“魯能乒校杯”全國少年乒乓球邀請賽
,獲女子團(tuán)體第五名。投資280萬元
,在小瑯環(huán)公園興建全市第一條專業(yè)自行車賽道
,2005年9月23日動(dòng)工
,2006年8月19日竣工
。該自行車賽道全長13公里,起于小瑯環(huán)公園正門側(cè)
,圍繞小瑯環(huán)山和平埔工業(yè)區(qū),由公路自行車賽道和山地自行車賽道組成
,公路自行車賽道長2.3公里
,寬6米,瀝青路面
,山地自行車賽道長10.7公里,寬3米
,泥地路面
。在村(居)委會、廠企和花園小區(qū)建設(shè)全民健身場所
,共有全民健身園(點(diǎn))60多個(gè)
。2006年
,三鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全省群眾體育先進(jìn)單位

環(huán)境衛(wèi)生總投資6000多萬元
,興建污水處理廠,2020年遠(yuǎn)期規(guī)劃規(guī)模為15萬立方米/日
,工程分三期進(jìn)行。該廠占地81畝
,首期工程于2004年12月30日奠基
,投資金額2855萬元,建設(shè)規(guī)模2萬立方米/日
,至2006年底完成投資1200萬元,其中主體土建工程基本完成
,計(jì)劃2007年7月首期工程全部完成并投產(chǎn)試運(yùn)行
。全鎮(zhèn)人均綠化面積近40平方米。加強(qiáng)監(jiān)測鎮(zhèn)內(nèi)3個(gè)大氣監(jiān)測站點(diǎn)的空氣
,全年通過鎮(zhèn)廣播電視發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)50期。開展清理整頓違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)
,現(xiàn)場檢查企業(yè)500家次
,全年征收排污費(fèi)300萬元
。投資150萬元
,清淤疏浚鴉崗運(yùn)河、麻子涌
,整治河涌4551米
。2006年
,在省生態(tài)示范鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

實(shí)行鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生“一體化”管理,提高村級衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)療服務(wù)水平
。實(shí)行網(wǎng)上采購藥品,使藥費(fèi)在原基礎(chǔ)上降低15%~20%
,全年藥品支出減少500萬元
,減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
。開展廉價(jià)醫(yī)療和廉價(jià)門診活動(dòng)
,廉價(jià)處方限制在20元以下
。全年就診17.2萬人次,費(fèi)用214.5萬元
,人均次費(fèi)用12.5元。全年門診量71.7萬人次
,比上年增長9.8%
,住院8670人次。加強(qiáng)計(jì)劃免疫宣傳
,全年本地兒童入冊免疫333人,外來兒童入冊免疫3465人
。孕婦參保1294人
,參保率83%
;產(chǎn)婦參保1530人次,參保率98%以上

注重食品衛(wèi)生安全
,成立食品衛(wèi)生安全-工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期清查無證照飲食店
。全年檢查飲食店檔、廠企集體食堂2798間次
,發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督建議書2765份
,發(fā)放衛(wèi)生許可證593戶
。組織從業(yè)人員體檢
、培訓(xùn)12962人次,發(fā)放健康證11869個(gè)
。全年沒有發(fā)生較大食物中毒事件,通過市滅鼠先進(jìn)鎮(zhèn)的復(fù)查
,鼠密度為1.95%

計(jì)劃生育完善人口與計(jì)劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”機(jī)制
,加強(qiáng)管理流動(dòng)人口的計(jì)劃生育,推進(jìn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)
、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及陣地建設(shè)
。全年戶籍人口出生500人
,其中一孩出生321人
、二孩出生60人
、多孩出生4人,出生人數(shù)比上年同期增長94人
。人口出生率13.45‰
,比上年同期下降2‰;計(jì)劃生育率94.3%
,下降0.84%;人口自然增長率5‰
,下降1.84‰
;計(jì)劃外多孩率0.78%,下降0.15 %
。加大力度宣傳計(jì)劃生育,營造良好的輿論氛圍
,在“5·19”協(xié)會活動(dòng)日
、“7·11”世界人口日、“10·28”男性健康日
、“12·1”世界艾滋病日,舉辦“陽光女孩”才藝大賽
、“關(guān)愛女孩”征文比賽等大型專題宣傳文藝晚會
、知識競賽、圖片展覽活動(dòng)
,發(fā)放宣傳資料9萬份。2006年
,三鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全國人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)先進(jìn)單位

民政2006年,開支民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)356萬元
,落實(shí)和完善最低生活保障制度,推進(jìn)社會保障工作
。9月起
,確定317戶894人為困難群眾,全年發(fā)放最低生活保障金108萬元
。投資24.38萬元
,改造6戶低保戶危房;投資12萬元
,修繕頤老院舊房。落實(shí)優(yōu)撫政策
,提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)
。將烈屬、孤老復(fù)員軍人的群眾優(yōu)待金和現(xiàn)役軍人的群眾優(yōu)待金
,從原來的5300元/年提高至5700元/年。2006年
,共發(fā)放優(yōu)待金28.5萬元
。當(dāng)年發(fā)放自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金給19名-。舉辦“情系三鄉(xiāng)”第三屆集體婚禮
,68對新人參加。制定《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名公共服務(wù)實(shí)施方案》
,全年完成中心區(qū)路名標(biāo)牌設(shè)置56個(gè)
。為受到臺風(fēng)“碧麗斯”
、“格美”影響的本省災(zāi)區(qū)人民籌集賑災(zāi)善款60萬元。
勞動(dòng)保障2006年
,全鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)7.38萬人
、工傷保險(xiǎn)7.38萬人、失業(yè)保險(xiǎn)7.37萬人
、住院醫(yī)療保險(xiǎn)7.04萬人、綜合醫(yī)療保險(xiǎn)7671人
、生育保險(xiǎn)456人
。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村共有11個(gè)村參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn),全年全鎮(zhèn)支付農(nóng)保補(bǔ)貼1629萬元
,參保1.6萬人。參保分兩種形式
,一是按照300元標(biāo)準(zhǔn)參保
,退休后領(lǐng)取156元/月;二是按照500元標(biāo)準(zhǔn)參保
,退休后領(lǐng)取260元/月
。全鎮(zhèn)共2243名老人符合條件,可以每月領(lǐng)取養(yǎng)老金
。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全鎮(zhèn)26311人參加醫(yī)保
,參加率95%
。全年醫(yī)保門診報(bào)銷16174人次,住院報(bào)銷1515人次
,報(bào)銷金額341萬元。全年開支農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼104.33元
,舉辦各類培訓(xùn)班27期
,培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力970人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)631人
;“百萬城鄉(xiāng)青年培訓(xùn)”104人,就業(yè)100人
;勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)104人
,自主創(chuàng)業(yè)20人;困難群體安置就業(yè)50人

加大監(jiān)察力度,協(xié)調(diào)勞資關(guān)系
。開通24小時(shí)欠薪舉報(bào)專線電話3386389
。全年調(diào)解勞動(dòng)爭議案件595件,涉及2071人
,涉及金額211.23萬元;其中
,30人以上集體-案件15件
,共845人。受理勞動(dòng)爭議仲載案件128件
,涉及1168人,涉及金額846.95萬元
。對32家違法企業(yè)發(fā)出《行政處理決定書》
,對20家企業(yè)作出行政處罰,處罰金22.1萬元。受理工傷認(rèn)定案件1100件
,比上年同期下降9%
,為547人次進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定
,支付待遇168.98萬元
。鑒定勞動(dòng)合同11.99萬份,辦理勞動(dòng)保障年審1971家
,發(fā)布就業(yè)崗位2223個(gè)
,主要崗位有制衣
、制鞋
、玩具、電子等行業(yè)的普工
,其次有保安
、電工
、會計(jì)
、文員等職位。
社會治安綜合治理全年立刑事案件1089件
,比上年下降75件,破案553件
。刑事拘留436人
,呈捕368人,執(zhí)行逮捕358人
,移送起訴358人
,行政拘留782人
,收容教育8人,強(qiáng)制戒毒65人
,勞動(dòng)教養(yǎng)30人
。收繳-147.9克
,抓獲吸毒人員81人
,管控生產(chǎn)、使用易制毒化學(xué)品企業(yè)32間
。受理治安案件745件,比上年減少42件,查處572件
。摧毀惡勢力團(tuán)伙4個(gè)共52人
、“兩搶一盜”犯罪團(tuán)伙21個(gè)共64人。強(qiáng)化警隊(duì)建設(shè)
,成立由100多名民警和治安員組成的治安巡防大隊(duì)。投資110萬元
,在鎮(zhèn)內(nèi)主要交通要道
、繁華商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安裝19套電子視頻監(jiān)控系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)并抓獲違法人員40人
,為辦案部門提供線索13宗
。2006年,清拆違法建筑筑91宗
,共9995.6平方米。
司法武裝在各村設(shè)置農(nóng)村法律服務(wù)室
,派駐17名律師擔(dān)任村法律顧問
。全年調(diào)解民事經(jīng)濟(jì)糾紛62件,調(diào)解成功60件
,防止民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件22人次,制止群眾性械斗1件
,防止群體性-7件80人次
。舉辦6場次大型法律咨詢活動(dòng),派發(fā)法律宣傳資料1萬冊
,解答法律咨詢200多人次。舉辦農(nóng)村干部普法培訓(xùn)班
,培訓(xùn)300人
。舉辦“與法同行”文藝晚會,觀看表演3000多人
。擴(kuò)0律援助覆蓋面,全年辦理法律援助案件62件
,比上年增加22宗
,接待群眾來訪300人次,接聽來電咨詢超1000人次
,解答法律咨詢600人次
,無償代寫法律文書46份。
強(qiáng)化民兵軍事訓(xùn)練
,提高民兵預(yù)備役隊(duì)員綜合素質(zhì)
。3名預(yù)備役人員參加廣東陸軍預(yù)備役師在廣州組織為期14天的集訓(xùn),其中民兵張俞斌在5公里越野比賽中獲全省第一名
。扎實(shí)做好征兵工作,全鎮(zhèn)有23名青年應(yīng)征入伍
,其中1名為女青年

信訪2006年,受理群眾來信72宗
、來訪59宗,接訪群眾59批776人
,其中到市-14宗
,到省-2宗,解決問題122宗(含重大問題領(lǐng)導(dǎo)包案解決1宗)
。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾26次,接待群眾265人次
,聽取群眾反映問題36宗
,解決問題32宗,立案解決問題案件4宗
。群眾-問題主要涉及土地管理、婦女權(quán)益
、村干部作風(fēng)
、勞資糾紛、治安管理
、代耕農(nóng)問題
、農(nóng)村股份分配
、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保等方面

【世界首個(gè)有孔蟲雕塑園】
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資300萬元
,與中國科學(xué)院院士鄭守儀合作在小瑯環(huán)公園內(nèi)興建世界首個(gè)海洋微生物有孔蟲雕塑科普園。該園占內(nèi)地面積10畝
,擺放著105個(gè)由花崗巖或大理石制作成的有孔蟲石雕
,配套建設(shè)人行徑、風(fēng)雨廊
、景墻等
。105件有孔蟲雕塑標(biāo)本為三疊紀(jì)到第四紀(jì)的代表性種類
,大多數(shù)為現(xiàn)生種
,來自世界五大洋不同深度的海域;最深的來自海底3200米
,分布于我國黃海、東海
、南海的種類達(dá)78種
。工程設(shè)計(jì)方案由中國科學(xué)院海洋研究所無償提供,由中山市楠楓園藝工程有限公司施工
。于2006年6月下旬動(dòng)工興建
,首期工程于次年春節(jié)竣工后免費(fèi)向游客開放

【首屆中國國際民間藝術(shù)成果交易會】
12月15日
,在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)巨龍國際古玩城舉行開幕式,國家
、省、市
、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和50多家國內(nèi)外知名媒體及近3000人參加開幕式
。下午,“民交會”在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)0會堂舉辦首屆中國民間文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇
,邀請相關(guān)專家學(xué)者演講
,會議主題為搶救
、保護(hù)
、傳承、弘場民間文化成果
。大會歷時(shí)15天
,開展民間藝術(shù)成果交易、民間藝術(shù)產(chǎn)品聯(lián)展
、民族歌舞團(tuán)結(jié)大聯(lián)唱
、能工巧匠大賽、世界民藝與經(jīng)濟(jì)論壇
、民間文化遺產(chǎn)洽談會
、民間藝人與技能交流會、中國風(fēng)箏藝術(shù)展
、中國民間文學(xué)成果交易、民族風(fēng)味美食展示與交易等十大主題活動(dòng)

【全市首個(gè)村級扶困助學(xué)教育基金會】
3月1日
,全市首個(gè)村級扶困助學(xué)教育基金會在崗泉村委會(鴉崗片)舉行成立儀式,并在現(xiàn)場接受捐款
,籌得款項(xiàng)120多萬元,其中雅居樂集團(tuán)有限公司捐資100萬元

【建立農(nóng)村安全消防站】鎮(zhèn)0投資200萬元
,在全鎮(zhèn)建立14個(gè)社區(qū)(村)安全消防站。統(tǒng)一配備改裝的消防車和消防器材
,配備175名專、兼職安全消防員
。每年投資60萬元補(bǔ)貼消防人員
,逐步在全鎮(zhèn)建立起以1個(gè)公安現(xiàn)役隊(duì)為主體,2個(gè)專職-為輔助和14個(gè)村(社區(qū))安全消防站為依托的滅火救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制
。11月7日,省0在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)前隴社區(qū)居委會召開全省多種形式-伍建設(shè)暨農(nóng)村消防工作現(xiàn)場會
,向全省推廣三鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)多種形式-伍特別是村級安全消防站的經(jīng)驗(yàn)

附:2006年三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大
、0主要領(lǐng)導(dǎo)名單
書 記:梁 欣
副-:梁國幟(9月止) 鄭加榮 霍錦添
主 席:梁 欣
副主席:羅仁生(12月止) 鄭雪英(12月起)
鎮(zhèn) 長:梁國幟(9月止) 鄭加榮(12月起)
副鎮(zhèn)長:梁悅恒 霍嘉來(2月起) 盧漢球(12月起) 陸潔強(qiáng) 鄭重(2月起)
陳佑文( 2005年2月止)鄭雪英(2月起,12月止)
2020年9月1日
,阿里研究院公布2020年淘寶鎮(zhèn)
,三鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜上有名。
2010年3月10日
,三鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選第一批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)

泉林山莊
座落于中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)南龍村風(fēng)景迷人之白水林山下
,占地逾600畝
,投資逾6000萬元
;是一座集娛樂
、休閑
、會議
、戶外拓展
、科普教育和度假于一體的大型旅游度假區(qū)。永遠(yuǎn)的新鮮是泉林旅游山莊帶給游客們詳情>>
古鶴古村
中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)古鶴村是有著近八百年歷史的文化古村
,相傳古時(shí)有許多雀鳥在古鶴村山林中棲息,眾多鳥類中以白鶴居多
,由此得名“古鶴”?div id="4qifd00" class="flower right">
,F(xiàn)在的古鶴村是一條自然村,古與今
,傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合
。轄區(qū)面積5.詳情>>
鄭觀應(yīng)故居
鄭觀應(yīng)故居位于廣東中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌村
。建于清光緒二十九年
,坐北朝南,為硬山式磚木結(jié)構(gòu)
,前后兩進(jìn)
,中間天井加蓋改為住房
,面積約204.5平方米
。1903年鄭觀應(yīng)出資為其父鄭文瑞而建。現(xiàn)故居門額詳情>>
雍陌石板路
雍陌石板路位于廣東省中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌村鄭觀應(yīng)故居后
。該石板路建于清代
。由鄭觀應(yīng)父親鄭啟華捐資建成?div id="m50uktp" class="box-center"> ,F(xiàn)尚存長約800米
,寬約3米,一條條石板路依著地勢緩緩延伸
,串起條條街道
、戶戶人家。俯身細(xì)看詳情>>
日東祠
日東祠 位于中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)古鶴村
。建于清光緒七年(1881年)
。該祠坐東南向西北,三間三進(jìn)布局
,面積約480平方米
。建筑為硬山頂,穿斗與抬梁混合木構(gòu)架
,梁架上駝峰
、瓜柱精雕細(xì)刻,斗拱和雕龍托腳詳情>>
古鶴樂善好施坊
樂善好施牌坊位于中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)古鶴村
。建于清光緒八年(1882年)
。四柱三間三樓
,花崗巖石構(gòu)筑
,歇山頂,三樓均用石雕斗_承托
,高約8米
,柱下鑲嵌有抱鼓石
。正
、背面枋頂分別豎刻陽文:“圣旨”、“詳情>>
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)特產(chǎn)與美食三鄉(xiāng)瀨粉
三鄉(xiāng)瀨粉
,是用以優(yōu)質(zhì)粘米為主要原料
,并選用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)礦泉水,拌和成稠度適中的粉漿
,蒸制成細(xì)長而很有韌性的園條狀鮮粉,成品配上上湯肉料
,吃起來粉條潤滑爽口而有彈性
,非常可口
。三鄉(xiāng)瀨粉有200多年的歷史,
三鄉(xiāng)小炒
三鄉(xiāng)小炒是三鄉(xiāng)人的飲食特色
。凡屬逢年過節(jié)
,紅、白筵席者是不可缺少的鄉(xiāng)土特色菜饌
。吃起來酸酸甜甜
,味道極美
。不但三鄉(xiāng)人喜聞樂道
,在外地也早為人知,膾炙人口。如果宴席上沒有三鄉(xiāng)小炒
,三鄉(xiāng)人就會非議
,甚至受
三鄉(xiāng)茶果
提到三鄉(xiāng)茶果
,想必大家第一時(shí)間想到的是三鄉(xiāng)瀨粉
。其實(shí),三鄉(xiāng)茶果品種豐富
,除了瀨粉
,還有三丫苦
、蘿卜糕、豆撈等
,每一種都各具風(fēng)味
,其制作手法值得我們傳承。讓我們來認(rèn)識三鄉(xiāng)茶果中的“葉仔”
。先民從福建一帶
三鄉(xiāng)豆撈
這是一道地道的三鄉(xiāng)小吃,在三鄉(xiāng)也不是每間餐廳都能做出那種地道的風(fēng)味來
。三鄉(xiāng)豆撈的用料和做法都比較簡單
。原料只需糯米粉、花生
、清水三樣
,先將糯米粉用清水和面
,搓成粉團(tuán)
,跟湯圓差不多大小,搓好后
,用開水燒
禾蟲釀涼瓜
禾蟲釀涼瓜三鄉(xiāng)地區(qū)原本也是魚米之鄉(xiāng)
,禾蟲、涼瓜這兩種充滿了田園風(fēng)味的原料
,組在一起則合成了一道田園風(fēng)更濃郁的菜式。師傅先是將涼瓜挖空
,禾蟲就釀在挖空的地方
。據(jù)師傅說,禾蟲中還加入姜
、蒜、果皮、雞蛋
、胡

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)名人鄭健超
鄭健超(1939.10.6- )高電壓技術(shù)專家
。廣東省中山市人。1963年清華大學(xué)電機(jī)系畢業(yè)
,1965年該校研究生畢業(yè)
。中國電力科學(xué)研究院名譽(yù)院長
、中國廣核集團(tuán)公司科技委名譽(yù)主任
、高級工程師。長期從事
鄭觀應(yīng)
鄭觀應(yīng)(1842—1922)
,又名官應(yīng)
,字正翔
,號陶齋
,廣東香山(今中山市)人。父親是鄉(xiāng)村塾師
。清咸豐八年(1858)奉父命往上海新德洋行
,從其任買辦的叔父學(xué)商。翌年由徐潤介紹入寶順洋行
,咸豐十年(1
鄭守儀
鄭守儀,女
,海洋原生動(dòng)物學(xué)家
。1931年5月20日生于菲律賓馬尼拉,原籍廣東中山
。1954年畢業(yè)于菲律賓東方大學(xué)
,教育學(xué)士
。1955年就讀于國立菲律賓大學(xué)研究生院生物系
,1956年回國。中國科學(xué)院海洋
鄭耀宗
鄭耀宗
,微電子學(xué)專家
。1939年2月9日生于香港
,籍貫廣東中山
。1963年畢業(yè)于香港大學(xué),獲理學(xué)士學(xué)位
。1967年獲加拿大卑詩大學(xué)博士學(xué)位
。曾任香港大學(xué)校長。1999年當(dāng)選為中國科學(xué)院院士。長期以來對
鄭思齊
鄭思齊(1835—1892)字正思
,號濟(jì)東。鄭文瑞長子
,鄭觀應(yīng)兄
,出嗣伯父鄭文經(jīng)。例貢生
,江蘇候補(bǔ)道。名香山買辦
。娶平嵐容氏為正室
,蔡氏、葉氏
、勞氏
、華氏、陳氏、林氏
、李氏為繼室
。清咸豐二年(1852
吳鐵城
吳鐵城(1888—1953)號子增,三鄉(xiāng)大布村平湖人
。出生于江西九江
,其父吳玉田在此地經(jīng)商。其早年入讀九江同文書院
,清宣統(tǒng)元年(1909)參加中國同盟會。辛亥革命期間任九江軍政府總參議官
,負(fù)責(zé)辦理與軍
鄭廷江
鄭廷江(1838—1892)字_在
,號秀山。祖籍三鄉(xiāng)雍陌村
。鄭觀應(yīng)同宗叔父。清封通儀大夫
,賞戴藍(lán)翎
,賞換花翎,三品銜
,候選郎中
。名香山買辦。19世紀(jì)50年代在上海成為一名成功的買辦
,是英商上海新德洋行

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