從今天起,直到年廿九,廣州全市禽類批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)肉菜市場禽類交易區(qū)將休市5天。為何要在這5天進行休市?休市是否能夠有效減少市民感染h7n9病毒的風險?南方日報記者就此專訪了廣州市疾病預防控制中心副主任楊智聰。
為什么要休市?
楊智聰:我們經(jīng)過這幾個月對肉菜市場外環(huán)境的監(jiān)測發(fā)現(xiàn),h7n9病毒的陽性率不斷在增加。去年12月,標本陽性率僅0.3%左右;到今年1月份有所上升,達到2.8%;本月最新的數(shù)據(jù)進一步上升至6.2%。也就是在本月,廣州陸續(xù)報告了多例人感染h7n9病例。
廣州市政府組織專家評估并根據(jù)專家建議,決定從13日起進行5天休市,目的是減少活禽市場被h7n9病毒污染的程度,遏制發(fā)病人數(shù)繼續(xù)增加。
在目前市場h7n9病毒陽性率已經(jīng)開始攀升的情況下,在春節(jié)之前禽類交易比較密集時,進行一輪休市對保護廣州市人民健康將起到很好作用。休市結束后我們同樣會對效果做評估。
為何僅休市5天?
楊智聰:現(xiàn)在已臨近春節(jié),考慮到市民的傳統(tǒng)習慣,休市休到年廿九,市民在年三十還可以買雞過年。我們也呼吁每個市場、禽類檔主響應政府要求,切實利用這5天時間,把市場清洗干凈、消毒好,這樣就可以取得較好的效果、抵御下一輪h7n9疫情。相反,如果休市期間還是偷賣活禽,或者市場、禽類檔口不徹底清洗消毒,休市效果就會打折扣。
休市是否能夠有效減少人感染h7n9病毒的風險?
楊智聰:2014年,廣州在2月15日至28日休市兩周。經(jīng)過對此次休市期間的詳細評估,發(fā)現(xiàn)休市確實可以大大降低市場外環(huán)境被h7n9病毒污染的現(xiàn)象。
去年廣州有25例人感染h7n9本地病例,21例是在休市前感染發(fā)病,4例是休市后零散發(fā)病。
今年深圳、東莞、梅州、汕尾、中山等是先于廣州出現(xiàn)病例的臨近城市,也采取過或正采取休市措施,為期3天到2周,也有效遏制了當?shù)夭±l(fā)生。
為什么休市期間除了禁售活禽還要禁售光禽,生鮮禽卻還可以賣?
楊智聰:去年6月份,廣州試行生鮮雞上市試點沒多久時,我們采樣評估發(fā)現(xiàn)生鮮禽類受h7n9病毒污染率為0,光禽受污染率為1.5%左右,活禽受污染率1.9%左右,而當時并非h7n9活躍季節(jié)。所以三類中,生鮮禽是最安全的。省里的方案也是建議休市的主要是活禽,期間允許售賣生鮮禽。
相關
廣州汕頭各報告1例h7n9病例
廣東省衛(wèi)生計生委2月12日通報,廣州、汕頭市分別報告1例h7n9病例。
病例1王某,男,61歲,現(xiàn)住廣州市南沙區(qū)。2月11日確診為h7n9病例,2月12日搶救無效死亡。
病例2戴某,男,60歲,有高血壓、痛風等慢性病史,現(xiàn)住汕頭市金平區(qū)。2月11日確診為h7n9病例,目前患者病情危重,在汕頭市的定點醫(yī)院收治住院。
廣州市政府常務會審議通過《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定(試行)》修訂草案
新建住宅樓內(nèi)規(guī)劃上不得批準影響環(huán)境和居民生活的商業(yè)用房,給予“寧靜社區(qū)”規(guī)劃上的保障;從規(guī)劃設計源頭上控制所謂“公寓式住宅”的商業(yè)、辦公樓的改建。廣州市政府常務會昨日審議通過了《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定(試行)》修訂草案,對眾多與市民生活息息相關的規(guī)劃內(nèi)容,從技術上給予了詳細規(guī)定。
肉菜市場、桑拿沐足不得設在住宅樓底層
原《技術規(guī)定》自2012年7月1日起實施,本次是對存在的一些問題進行修訂。目前不少住宅樓底層都設置有商業(yè)用房,在方便居民生活的同時,也帶來一些“擾民”的情況。
為此,修訂草案增加了對住宅樓內(nèi)設置商業(yè)用房的規(guī)定,明確規(guī)定“肉菜市場、生鮮超市以及開展加工、制造、機電維修或者機動車維修、餐飲、茶藝、酒吧、娛樂、網(wǎng)吧、電子游戲、放映場、桑拿、沐足、廢品收購等影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營活動的商業(yè)用房不得設于住宅樓內(nèi),應當獨立設置”,同時明確了住宅樓內(nèi)商業(yè)用房的設置要求(獨立出入口及疏散樓梯,且出入口不得朝向居住小區(qū)內(nèi)部;臨主干道的,除需道路退讓外,還需預留人流疏散、貨物裝卸的專用通道)。
市國土規(guī)劃委副主任郭昊羽在昨日的發(fā)布會上表示,《技術規(guī)定》將在詳細規(guī)劃編制中落實,規(guī)劃管理主要依據(jù)經(jīng)批準的詳細規(guī)劃;對于居住用地,詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件中明確本條規(guī)定的肉菜市場等影響環(huán)境和居民生活的商業(yè)設施應當獨立設置,不附設在新建的純住宅樓內(nèi)。
中心城區(qū)停車位配建標準不降低
小區(qū)停車位的設置也一直備受關注。去年6月,《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定(試行)》(征求意見稿)進行公示時,中心城區(qū)新建住宅每100平方米住宅配比的停車位將從1.2個至1.8個降至0.8個至1.2個,縮水超過20%。這一規(guī)定曾引起社會廣泛爭議。本次發(fā)布的《技術規(guī)定》進一步細化停車位配建標準,并最終明確,不降低中心城區(qū)停車位配建標準,細化停車位配建標準,屬于城市更新改造項目的,每100平方米的住宅建筑面積應當配建1.0個至1.8個停車位。
此外,《技術規(guī)定》也提出,增加關于“新出讓用地應當按照停車位的一定比例預留新能源汽車充電設施接口”的規(guī)定。
商業(yè)用房不得設置廚房
為了針對部分開發(fā)商將商業(yè)用房、辦公用房等非住宅建筑進行小單元分隔,設計、改建成住宅并以公寓為名進行銷售導致部分群眾信訪投訴的情況,增加修訂草案第三十三條規(guī)定,要求“非住宅類項目的建筑平、立面應當符合公共建筑的設計規(guī)范和城市設計要求。除酒店用房外,建筑平面不得采用單元式或者住宅套型式設計,不得設置廚房等居住空間;衛(wèi)生間宜集中設置,帶獨立衛(wèi)生間的單間商業(yè)用房、辦公用房不得超過本層建筑面積的三分之一”。
那么,有了新的技術規(guī)定就能杜絕商業(yè)用房改建成住宅出售嗎?郭昊羽表示:“這次技術規(guī)定主要是在技術上進行了加強管理,實際上原來有一些商業(yè)用地做公寓出售,也沒有經(jīng)過正規(guī)的調(diào)整手續(xù)。其他配套規(guī)定也會跟上,技術規(guī)定就是在技術上解決應該解決的問題。”實際上,有了新的技術規(guī)定,將增加商業(yè)用房改建成住宅進行虛假宣傳并出售的難度。
首層建筑公共開放空間不計入容積率
此外,修訂草案進一步明確了建筑公共開放空間的定義,以及公共開放空間和地下空間容積率減免的原則性規(guī)定,鼓勵建筑公共開放空間建設。即“建筑公共開放空間是附屬于建筑物,面向小區(qū)不特定業(yè)主或者公眾、全天候免費開放的公共空間,包括架空層、屋頂花園、騎樓、建筑物內(nèi)城市公共通道等。符合技術要求的建筑公共開放空間,其中,住宅、辦公、商業(yè)類建筑位于建筑物首層的建筑公共開放空間不計入容積率;位于首層以外的建筑公共開放空間不計入容積率的建筑面積累計不得大于規(guī)劃條件核定的計算容積率總建筑面積的3%”、“地下公共通道、地下公交站場、地鐵站臺層、地鐵站廳層(除商業(yè)設施外)、地下停車庫、地下非機動車庫、非平戰(zhàn)結合的人防工程和地下市政公用設施及地下設備用房等地下空間的建筑面積不計算容積率”,并授權城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定本市建設工程容積率的具體計算辦法。
在社區(qū)公共服務設施設置標準方面,對街道和居委兩級八大類(教育設施、行政管理設施、服務設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、文化體育公園設施、福利設施、市政公用設施、商業(yè)設施等)45項公共服務設施的建設規(guī)模、服務規(guī)模、設置規(guī)定、設置要求、服務內(nèi)容、實施要求等作出明確規(guī)定,社區(qū)公共服務設施建筑面積(含商業(yè))約占住宅建筑面積的11%,其中包括增設高中、初中、九年一貫制學校班級,提高中心城區(qū)以外地區(qū)教育設施生均指標;新增社區(qū)公園、小區(qū)游園、社區(qū)少年宮,提高人均體育設施用地面積等。
(以上回答發(fā)布于2015-10-21,當前相關購房政策請以實際為準)
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第一條 為了規(guī)范禽類交易、屠宰行為,預防和控制人感染禽流感等疾病的發(fā)生和傳播,保障公共衛(wèi)生安全,保護公眾健康,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的禽類交易、屠宰及禽產(chǎn)品經(jīng)營等相關活動適用本辦法。
本辦法所稱禽類,包括雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉、人工馴養(yǎng)繁殖的野禽等供食用的禽類動物。
本辦法所稱活禽,指前款所列的活體禽類。
本辦法所稱禽產(chǎn)品,指活禽經(jīng)屠宰、加工的鮮禽產(chǎn)品或凍禽產(chǎn)品。第三條 本市禁止活禽交易區(qū)域:
(一)云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)。
(二)花溪區(qū)所轄明珠社區(qū)、陽光社區(qū)、貴筑社區(qū)、清溪社區(qū)、溪北社區(qū)、清浦社區(qū)、航天社區(qū)、航空社區(qū)、金欣社區(qū)、三江社區(qū)、小孟社區(qū)、金竹社區(qū)、瑞華社區(qū)、黃河社區(qū)、黔江社區(qū)、興隆社區(qū)、平橋社區(qū)、花孟社區(qū);烏當區(qū)所轄新天社區(qū)、振新社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)、順新社區(qū)、高新社區(qū);白云區(qū)所轄大山洞社區(qū)、紅云社區(qū)、白沙關社區(qū)、鋁興社區(qū)、艷山紅社區(qū)、艷山紅鎮(zhèn);雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)所轄龍洞社區(qū)、見龍社區(qū)。
(三)雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)與南明區(qū)接壤的小碧村、云關村、木頭村、柏楊樹村、羅吏村。
市人民政府可以根據(jù)城市發(fā)展需要,調(diào)整禁止區(qū)域,并提前向社會進行公布。第四條 本市禁止活禽交易區(qū)域內(nèi)活禽實行定點屠宰、白條禽上市。第五條 市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市活禽屠宰和禽產(chǎn)品經(jīng)營管理工作,建立聯(lián)席會議制度,相關部門按下列規(guī)定履行管理職責:
工商行政部門負責活禽、白條禽經(jīng)營者的登記注冊,依法查處無照經(jīng)營行為。
農(nóng)業(yè)行政部門負責活禽定點屠宰行業(yè)規(guī)劃、設置及管理工作,負責牽頭開展非法活禽屠宰廠(場)的取締工作;動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責活禽屠宰行業(yè)及禽類交易市場的動物防疫監(jiān)督管理。
食品藥品監(jiān)督行政部門負責活禽、白條禽及禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
商務行政部門負責活禽批發(fā)市場規(guī)劃設置,推進禽類產(chǎn)品冷鏈流通體系建設工作。
城管(綜合執(zhí)法)行政部門負責依法查處在人行天橋、地下通道或者擅自占用城市道路以及其他公共場所設攤經(jīng)營活禽及禽產(chǎn)品行為。
衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土等行政部門應當按照各自職責,協(xié)同做好活禽交易、屠宰及禽產(chǎn)品經(jīng)營等相關活動監(jiān)督管理工作。
區(qū)(市、縣)人民政府按照屬地管理原則,組織有關職能部門做好本轄區(qū)內(nèi)活禽交易、屠宰及禽產(chǎn)品經(jīng)營等相關活動的監(jiān)督管理工作。第六條 市人民政府根據(jù)對疫病的監(jiān)測及評估,可以決定在本市行政區(qū)域內(nèi)暫?;钋萁灰?。暫停交易的時間和范圍,由市人民政府向社會發(fā)布公告。
縣(市)人民政府需要在本行政區(qū)域內(nèi)實施暫?;钋萁灰状胧┑?,由縣(市)人民政府發(fā)布通告。
暫?;钋萁灰灼陂g,活禽零售市場、活禽批發(fā)市場應當停止活禽交易。第七條 活禽批發(fā)市場的設置,應當按照市人民政府批準的專業(yè)市場規(guī)劃實施?;钋菖l(fā)市場應當遵守下列規(guī)定:
(一)場內(nèi)設置管理區(qū)、交易區(qū)、廢棄物處理區(qū),各區(qū)相對獨立;
(二)水禽交易區(qū)和旱禽交易區(qū)分隔設置;
(三)有清洗、消毒和污水污物處理設施設備,排污系統(tǒng)應符合環(huán)保要求;
(四)配備焚燒爐等無害化處理設備;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第八條 進出活禽批發(fā)市場交易的活禽,應當附有動物檢疫合格證明。第九條 經(jīng)縣級人民政府批準,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構向市人民政府批準設立的活禽批發(fā)市場派駐官方獸醫(yī),按照國家標準和行業(yè)標準開展動物及動物產(chǎn)品檢疫。第十條 活禽批發(fā)市場在其經(jīng)營活動中應當遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理、定期休市和食品安全管理等制度并予以公示;
(二)每日組織對活禽交易場所以及相關設施設備進行清洗、消毒,收集廢棄物和死亡禽類,并按照有關規(guī)定進行無害化處理;
(三)建立活禽經(jīng)營管理檔案,查驗并留存動物檢疫合格證明、檢疫信息追溯憑證,留存期限不少于六個月;
(四)建立從業(yè)人員管理檔案,并開展健康防護培訓,落實衛(wèi)生管理要求和健康防護措施;
(五)制定禽流感等疫病防控應急預案,發(fā)現(xiàn)活禽突發(fā)大量迅速死亡或者有禽流感可疑癥狀的,立即依法向農(nóng)業(yè)行政部門報告,并采取相應措施。
(六)活禽批發(fā)市場應當配備檢驗設備和檢驗人員,或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機構,開展禽產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測;出現(xiàn)不符合安全標準的應當要求銷售者立即停止銷售,并向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督行政部門報告。
第一條 為規(guī)范活禽交易經(jīng)營行為,預防和控制人畜(禽)共患傳染病的發(fā)生和傳播,保護公眾健康,保障公共衛(wèi)生安全,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《山東省動物防疫條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理適用本辦法。第三條 本辦法所稱活禽,是指可供食用的雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的家禽。
本辦法所稱活禽交易場所是指活禽批發(fā)市場,農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等集中交易市場的活禽交易區(qū)域以及活禽交易店鋪。第四條 在本市繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)的區(qū)域禁止從事活禽交易行為。繞城高速公路環(huán)線以外的區(qū)縣城區(qū)范圍禁止從事活禽交易的區(qū)域,由區(qū)縣人民政府確定并向社會公布。第五條 本市活禽交易實行屬地管理。
區(qū)縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)活禽交易管理工作的組織協(xié)調(diào),支持、引導冷鮮禽類產(chǎn)品供應體系建設。第六條 市場監(jiān)督管理部門牽頭負責活禽交易管理的綜合協(xié)調(diào),具體負責活禽交易行為的監(jiān)督管理。
市場監(jiān)督管理部門和行政審批服務部門負責活禽交易經(jīng)營主體的登記管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責活禽交易的動物防疫監(jiān)督管理。
衛(wèi)生健康部門依法開展活禽交易場所相關傳染病疫情防治和監(jiān)督管理工作。
城市管理部門負責查處進行活禽交易違規(guī)占用城市道路擺攤設點行為。第七條 活禽交易場所應當具備法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的動物防疫條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當對活禽交易場所是否符合動物防疫條件進行監(jiān)督檢查。第八條 進入活禽交易場所的活禽,應當附有動物衛(wèi)生監(jiān)督機構出具的動物檢疫合格證明。
市場監(jiān)管管理部門應當對進入活禽交易場所的活禽附有動物檢疫合格證明的情況進行監(jiān)督檢查。第九條 活禽交易場所應當設置符合動物防疫、衛(wèi)生、消毒等國家有關規(guī)定的活禽宰殺區(qū)域。
活禽交易經(jīng)營者為消費者提供活禽宰殺服務的,應當在活禽宰殺區(qū)域進行。
鼓勵市場開辦者和活禽交易經(jīng)營者建立活禽交易定期休市制度,并根據(jù)衛(wèi)生防疫要求,定期對活禽交易場地、宰殺區(qū)域、設備設施進行清洗消毒。第十條 活禽交易場所產(chǎn)生的死禽、糞便、血污水、羽毛等廢棄物,活禽交易經(jīng)營者應當進行無害化處理。第十一條 市場監(jiān)督管理部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立健全活禽交易追溯制度。
活禽交易經(jīng)營者應當保存并公示活禽購貨憑證等來源證明,保證出售的活禽來源可以追溯。
市場開辦者應當建立活禽交易經(jīng)營管理檔案,加強對活禽交易場所的巡查,查驗活禽購貨憑證等來源證明。市場開辦者發(fā)現(xiàn)活禽交易活動中存在違法行為的,應當要求活禽交易經(jīng)營者立即停止交易,依照市場管理規(guī)定或者與經(jīng)營者簽訂的協(xié)議進行處理,并向所在地市場監(jiān)督管理部門報告。第十二條 本市各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當對活禽交易場所開展相關動物疫病的監(jiān)測和控制工作。第十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應當建立疫情通報、疫病防治措施信息共享機制。第十四條 為保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全,區(qū)縣人民政府可根據(jù)疫病疫情預警,報經(jīng)市人民政府決定,對本行政區(qū)域內(nèi)全部或者部分活禽交易場所實行臨時性休市,并予以公告。休市期間,不得進行活禽交易。第十五條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的,從其規(guī)定。第十六條 違反本辦法規(guī)定,在禁止活禽交易的區(qū)域從事活禽交易的,由市場監(jiān)督管理部門責令改正,對活禽交易經(jīng)營者處1000元以上3000元以下罰款;對提供經(jīng)營場所的市場開辦者處5000元以上3萬元以下罰款。第十七條 活禽交易場所不符合動物防疫條件的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)動物防疫等有關法律、法規(guī)、規(guī)章予以查處。第十八條 本辦法自2021年2月1日起施行。
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