中國65歲以上的人口比例雖然已經(jīng)超過10%,但老齡化對(duì)策仍然遲緩。特別是護(hù)理服務(wù),處于趨近空白的嚴(yán)重狀態(tài)。作為對(duì)策,中國計(jì)劃把全國約2.3萬社區(qū)服務(wù)中心改造成日間照料中心。但日間照料中心的普及尚需時(shí)日,中國人安心過老年生活的愿望似乎依然遙遠(yuǎn)。
在遼寧大連的照料中心“維斯之家”,近10位老人正在跟著日本的廣播體操活動(dòng)肢體。白天,老人還可以在這里享受營養(yǎng)均衡的飲食以及洗浴等服務(wù)。
為預(yù)防老人跌倒摔傷,該中心在墻上安裝了扶手,并采用了圓角桌椅。除了在床上加護(hù)欄以外,地面也沒有臺(tái)階,方便輪椅移動(dòng)。
“維斯之家”是由大連市將社區(qū)服務(wù)中心委托給民營企業(yè)后,由日本埼玉市的護(hù)理公司維斯福祉于2014年12月開始試運(yùn)營。該公司的當(dāng)?shù)胤ㄈ舜筮B維斯福祉貿(mào)易公司總經(jīng)理姚楓表示:“(維斯之家的)工作人員受過護(hù)理教育,設(shè)備、服務(wù)都和日本沒有區(qū)別”。
社區(qū)服務(wù)中心配備有圖書館、乒乓球桌、麻將室等設(shè)施。雖然使用者主要為退休人員,但也僅限健康人士,不包括有癡呆癥等需要護(hù)理的人員。
受1979年實(shí)施的“獨(dú)生子女政策”影響,中國的出生率低下。近年來,隨著少子老齡化現(xiàn)象不斷加劇,中國的生育年齡人口從2014年開始出現(xiàn)負(fù)增長。老齡化率也于2014年超過10%,預(yù)計(jì)到2050年,每4人中就有1名老人。老人對(duì)策已成為緊迫課題。
因此,中國制定了“9073”的養(yǎng)老服務(wù)模式,即從2000年開始,居家養(yǎng)老占90%,社區(qū)養(yǎng)老占7%,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老占3%。在采用民營和外國資本促進(jìn)建設(shè)養(yǎng)老院的同時(shí),開啟了社區(qū)兼?zhèn)渥o(hù)理服務(wù)功能的模式。
然而在2萬多個(gè)社區(qū)中,目前一大半還只有麻將室等。雖然大連市內(nèi)有225處社區(qū)服務(wù)中心,但像維斯之家這樣的社區(qū)卻只有1處?!罢J(rèn)識(shí)”、“人才”、“政府支持”的不足是阻礙普及的主要原因。
中國人認(rèn)為老后應(yīng)由親屬照顧的觀念很強(qiáng)。很多中國人認(rèn)為不在家里照顧有癡呆癥等疾病的父母很丟人,護(hù)理相關(guān)人員表示:“即使日間照料等能活動(dòng)肢體,緩和癥狀惡化,也不能被人們理解”。
另外,人才不足的問題也較嚴(yán)重。目前,缺乏專業(yè)知識(shí)的保姆和農(nóng)村打工女成為護(hù)理行業(yè)的主力軍,大多沒有接受過系統(tǒng)教育。由于即使不在學(xué)校學(xué)習(xí)也容易找到護(hù)理工作,加上家長不希望子女從事這項(xiàng)工作使護(hù)理人才不足的問題更加嚴(yán)重。
政府也并未完善護(hù)理保險(xiǎn)制度,而且能全額負(fù)擔(dān)社區(qū)養(yǎng)老的人也較為有限。老年福祉專家、大連交通大學(xué)信息管理學(xué)院副教授賈素平指出:遼寧省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、老齡化速度等具有差異,不能使服務(wù)統(tǒng)一。
老齡化快速發(fā)展將成為削弱經(jīng)濟(jì)活力的原因。人口最多、全球第2大經(jīng)濟(jì)體的中國將如何應(yīng)對(duì)?中國老齡化社會(huì)即將到來。
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