本周是2016年世界母乳喂養(yǎng)周。記者從上午國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委舉辦的宣傳活動(dòng)中了解到,目前我國(guó)6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率已經(jīng)上升到58.5%,衛(wèi)生部門(mén)將推動(dòng)有關(guān)部門(mén)將母嬰室建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃中。
今年母乳喂養(yǎng)周的主題是“母乳是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵”,強(qiáng)調(diào)母乳喂養(yǎng)是保障出生人口健康,提高民族素質(zhì),推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要措施之一。
據(jù)介紹,經(jīng)過(guò)多方努力,我國(guó)母乳喂養(yǎng)率逐漸上升,根據(jù)2008年第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果,我國(guó)6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率僅為27.6%;而最近的第五次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示,這個(gè)數(shù)字目前已經(jīng)上升為58.5%。
雖然“母乳喂養(yǎng)好”的理念已經(jīng)深入人心,但現(xiàn)在擋在媽媽面前最大的障礙就是因工作原因無(wú)法堅(jiān)持母乳喂養(yǎng)。哺乳期媽媽在產(chǎn)假結(jié)束后就要正常上班了,很多人為了讓孩子繼續(xù)喝到母乳,無(wú)奈成了“背奶族”。她們?cè)诠ぷ鏖g隙躲進(jìn)衛(wèi)生間,將母乳吸出來(lái),放進(jìn)冰包保存,下班后帶回家喂養(yǎng)孩子。但這種取奶環(huán)境和保存狀況很難保證母乳的質(zhì)量和安全,也讓背奶媽媽們十分尷尬。
聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐中國(guó)辦事處曾在2013年發(fā)起過(guò)一項(xiàng)“母愛(ài)10平方”活動(dòng),倡議社會(huì)各界支持母乳喂養(yǎng),在工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所建立哺乳室,為母乳喂養(yǎng)創(chuàng)造條件。但遺憾的是,愿意這么做的企業(yè)并不多,曾有大數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,7成的企業(yè)單位沒(méi)有配備母乳喂養(yǎng)室。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委表示,將針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的公共場(chǎng)所母嬰室缺乏、哺乳條件和環(huán)境差等問(wèn)題,積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)有關(guān)部門(mén)將母嬰室建設(shè)納入相關(guān)規(guī)范與城市建設(shè)規(guī)劃中。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委也將制定完善母嬰室相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)單位和公共場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范化的母嬰室。
10月29日舉行的廣州市十五屆人大常委會(huì)二十八次會(huì)議上,《廣州市母乳喂養(yǎng)促進(jìn)條例》獲表決通過(guò)。該《條例》為全國(guó)首部促進(jìn)母乳喂養(yǎng)的地方性法規(guī),按立法程序,將在提交省人大常委會(huì)議進(jìn)行審查后擇期實(shí)施。本次表決通過(guò)的《條例》提出,任何單位、個(gè)人不得干涉和歧視母親進(jìn)行母乳喂養(yǎng);政府應(yīng)設(shè)立母嬰室和哺乳室建設(shè)補(bǔ)助資金。
六類公共場(chǎng)所須建母嬰室 否則罰款
《條例》共二十七條,旨在通過(guò)推動(dòng)政府及其部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、用人單位、社會(huì)組織等多方主體,為母乳喂養(yǎng)提供必要的條件和保障,其中明確規(guī)定了市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的職責(zé),具體規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)在支持和保障母乳喂養(yǎng)方面的責(zé)任,詳細(xì)規(guī)定母嬰室和哺乳室建設(shè)和管理的要求,并對(duì)母乳庫(kù)的建設(shè)和管理作出了規(guī)范。
《條例》規(guī)定,六種類型的公共場(chǎng)所建筑面積超過(guò)一萬(wàn)平方米或者日人流量超過(guò)一萬(wàn)人的,應(yīng)當(dāng)建設(shè)母嬰室:(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu);(二)火車(chē)站、軌道交通換乘站、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)站、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)等公共交通運(yùn)輸場(chǎng)所;(三)圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、工人文化宮、青少年宮、市民活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、體育場(chǎng)、購(gòu)書(shū)中心等公共文體服務(wù)場(chǎng)所;(四)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu);(五)綜合公園、專類公園、旅游景區(qū)等旅游休閑場(chǎng)所;(六)商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
上述六種公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)建設(shè)而未建設(shè)母嬰室的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建。否則,由相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,處以警告,逾期不改正的,處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
政府應(yīng)設(shè)母嬰室和哺乳室建設(shè)補(bǔ)助資金
對(duì)于母乳媽媽關(guān)心的用人單位的職責(zé),《條例》提出,“女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要,建設(shè)哺乳室,配備母乳儲(chǔ)存設(shè)施。鼓勵(lì)寫(xiě)字樓、工業(yè)園區(qū)等場(chǎng)所統(tǒng)一建設(shè)哺乳室?!?br>相比此前幾個(gè)版本中的表述,表決稿不再對(duì)須建母嬰室的單位類型作出明確要求,更強(qiáng)調(diào)“根據(jù)女職工需求”、“鼓勵(lì)”的態(tài)度。最初提交審議的《條例》初稿曾提出“育齡女職工在200人以上的單位”這個(gè)限制條件,一審后被修改為“機(jī)關(guān)事業(yè)單位”,最終改為“女職工比較多的用人單位”,不再有強(qiáng)制建設(shè)的態(tài)度。
在征求意見(jiàn)的過(guò)程中,有母乳媽媽希望規(guī)定更明確一些,也有企業(yè)、單位提出自己的難處,對(duì)此,立法部門(mén)相關(guān)人士曾表示,立法中也須考慮可行性,條例更多的是起促進(jìn)作用,希望各方在執(zhí)行過(guò)程中不斷完善、改進(jìn)。
同時(shí),《條例》提出,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立母嬰室和哺乳室建設(shè)補(bǔ)助資金,納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。具體補(bǔ)助辦法由市人民政府另行制定。
另外,對(duì)哺乳期女職工權(quán)益保障的規(guī)定散見(jiàn)于法律、行政法規(guī)、省法規(guī)和規(guī)章中,《條例》根據(jù)相關(guān)上位法的規(guī)定,對(duì)女職工產(chǎn)假、哺乳假、勞動(dòng)保護(hù)等作重申性規(guī)定,包括“對(duì)哺乳未滿一周歲嬰兒的女職工,用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為其安排一小時(shí)哺乳時(shí)間;女職工生育多胞胎的,每多哺乳一個(gè)嬰兒每天增加一小時(shí)哺乳時(shí)間。女職工哺乳時(shí)間和為哺乳往返途中的時(shí)間,視同正常勞動(dòng),領(lǐng)取正常工作時(shí)間的工資”,等等。
禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)向孕產(chǎn)婦宣傳、推薦母乳代用品
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于母乳喂養(yǎng)的態(tài)度與專業(yè)支持,也是母乳媽媽們關(guān)注的焦點(diǎn),《條例》對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作作出規(guī)定:從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)制定促進(jìn)母乳喂養(yǎng)的工作制度;每年定期對(duì)全體醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展母乳喂養(yǎng)知識(shí)和技能培訓(xùn),將母乳喂養(yǎng)知識(shí)和技能培訓(xùn)納入新入職工作人員的崗前培訓(xùn);設(shè)立母乳喂養(yǎng)咨詢門(mén)診,等等。
同時(shí),《條例》禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員向孕產(chǎn)婦及其家庭成員宣傳、推薦母乳代用品,或者在不符合醫(yī)學(xué)指征的情況下,建議產(chǎn)婦及其家庭成員使用母乳代用品。若違反,由衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,處以警告。
禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員接受母乳代用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)提供的母乳代用品,或者接受母乳代用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以推銷為目的有條件提供的設(shè)備、資金和資料。若違反,由衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
系全國(guó)首部促進(jìn)母乳喂養(yǎng)的地方性法規(guī)
據(jù)市人大常委會(huì)法工委介紹,該條例是全國(guó)首部促進(jìn)母乳喂養(yǎng)的地方性法規(guī),在全球應(yīng)對(duì)人口老齡化等突出問(wèn)題的當(dāng)下,制定條例無(wú)疑是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措,對(duì)保障母嬰身心健康、提升本市文明水平和城市形象等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
法規(guī)案由74名市人大代表于今年1月召開(kāi)的市第十五屆人大第四次會(huì)議上聯(lián)名提出,經(jīng)市人大常委會(huì)兩次審議后,表決通過(guò)。
《廣州市母乳喂養(yǎng)促進(jìn)條例》的立法議案是“自下而上”,這在地方立法進(jìn)程中并不多見(jiàn)。立法議案在今年市兩會(huì)上亮相后,引發(fā)了不小的關(guān)注。
29日該《條例》表決通過(guò)后,領(lǐng)銜提出該立法議案的廣州市人大代表雷建威感慨,這次立法,從正式提出立法議案到市人大常委會(huì)表決通過(guò),用了九個(gè)半月的時(shí)間,這個(gè)速度是非常快的,“只有廣州這座開(kāi)放包容的城市,才有這樣開(kāi)門(mén)立法、銳意創(chuàng)新的勇氣和行動(dòng)力”。
“母乳快閃”旨在以集體哺乳的行為藝術(shù)呼吁大眾關(guān)注母乳喂養(yǎng),在公共場(chǎng)所建立更多的母嬰室,使社會(huì)認(rèn)同、支持母乳喂養(yǎng),幫助孩子健康成長(zhǎng)。
5日上午,母乳喂養(yǎng)快閃公益活動(dòng)廣州站在長(zhǎng)隆野生動(dòng)物世界舉辦,一共39位媽媽帶著小孩集體哺育一分鐘。
八月第一周是世界母乳喂養(yǎng)周。據(jù)悉,此次母乳喂養(yǎng)快閃公益活動(dòng),由“大愛(ài)有聲”母乳愛(ài)公益策劃,今年更是首次在北京、上海、廣州三地同時(shí)舉行。
我院在世界母乳喂養(yǎng)周期間開(kāi)展了以下宣傳教育活動(dòng):
一、保健科利用門(mén)診日在一層大廳舉行母乳喂養(yǎng)相關(guān)知識(shí)宣傳咨詢活動(dòng),宣傳咨詢內(nèi)容主要涉及“母乳喂養(yǎng)的正確姿勢(shì)”、“含接姿勢(shì)”以及“乳汁不足的信號(hào)有哪些”等。此次活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料400余份,擺放易拉寶1個(gè),懸掛橫幅1條,電子滾動(dòng)屏1塊,受益人群400余人。咨詢活動(dòng)受到了媽媽及家屬們的熱烈歡迎。
二、8月4日由我院醫(yī)務(wù)科牽頭,特邀院內(nèi)兒科專家、乳腺科專家、產(chǎn)科護(hù)士長(zhǎng)、產(chǎn)房護(hù)士長(zhǎng)等專家,在一層大廳為患者提供有關(guān)母乳喂養(yǎng)、自然分娩以及兒科咨詢等專業(yè)的免費(fèi)答疑?;顒?dòng)過(guò)程中,專家們耐心的解答患者的各類問(wèn)題,宣傳母乳喂養(yǎng)以及自然分娩的好處,同時(shí)利用母乳喂養(yǎng)教具,生動(dòng)、直觀地為患者呈現(xiàn)了母乳喂養(yǎng)操作方法的正確掌握,用自己專業(yè)的知識(shí)解除了媽媽們的疑慮。本次活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料及小禮品540余份,擺放易拉寶6個(gè),電子滾動(dòng)屏1個(gè),懸掛橫幅1個(gè),受益人群500余人次。
三、8月5日在我院七層大會(huì)議室通過(guò)孕婦學(xué)校向準(zhǔn)爸爸媽媽們講解了母乳喂養(yǎng)的相關(guān)知識(shí),授課主要內(nèi)容有:“母嬰同室時(shí)間是多少?”、“24小時(shí)小便幾次以上證明新生兒吃飽了?”、“每次擠奶時(shí)間應(yīng)多長(zhǎng)?”等知識(shí)點(diǎn),簽到50余人次,利用電子滾動(dòng)屏1塊,課后還進(jìn)行了母乳喂養(yǎng)相關(guān)問(wèn)題的答疑,受到了準(zhǔn)爸爸媽媽們的熱烈歡迎。
四、8月8日在我院七層大會(huì)議室通過(guò)媽媽大課堂向新爸爸媽媽們進(jìn)行了關(guān)于母乳喂養(yǎng)相關(guān)知識(shí)的講解。授課主題是:母乳喂養(yǎng)中的母親問(wèn)題,主要內(nèi)容涉及:“母乳喂養(yǎng)的最初幾天”、“如何增加奶量和再泌乳”以及“患病母親如何母乳喂養(yǎng)”等。受益人群為50余人次,利用電子滾動(dòng)屏1塊,課后還對(duì)新爸爸媽媽們進(jìn)行了相關(guān)問(wèn)題的答疑,受到家長(zhǎng)們的熱烈歡迎。
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