時代不同了日本“人口危機”含義也變了

半個多世紀以前，人們提到“日本人口危機”時，意思完全相反，是指生育率過高、人口增長過快的危機。

日本總務(wù)省日前發(fā)布的人口推算數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月1日，包含在日外國人在內(nèi)，日本總?cè)丝跒?.27億人。較2015年減少16.2萬人，人口數(shù)量連續(xù)6年負增長。不過，移居日本的外國人數(shù)創(chuàng)新高，因為安倍政府推行了新政策以吸引外國勞動力來日本工作。

現(xiàn)在一提到“日本人口危機”，人們都知道是指日本面臨人口老齡化和低生育率的危機。但在半個多世紀以前，人們提到“日本人口危機”時，意思卻完全相反，是指生育率過高、人口增長過快的危機。

二次大戰(zhàn)結(jié)束初期，二戰(zhàn)期間的海外軍人被遣送回國，家人團聚，結(jié)婚率上升，1946年至1948年出現(xiàn)了嬰兒潮，總和生育率超過4.0；同時，由于死亡率下降，使得人口自然增長率大幅度上升，人口劇增。而且日本國土狹小，人口稠密，自然資源貧乏，因此，日本政府認為，人口這樣增長下去不得了，日本人口非控制不行。

于是從1948年開始，日本政府陸續(xù)出臺了一系列抑制人口增長的政策：一是通過《優(yōu)生法》規(guī)定，婦女出于健康和經(jīng)濟等原因可以提出墮胎申請，將墮胎合法化。二是成立了日本家族計劃協(xié)會，這個協(xié)會的最大工作就是派發(fā)避孕套。三是廢除家庭補貼與孩子撫養(yǎng)補貼，理由是如果貧民沒有了家庭補貼與孩子撫養(yǎng)補貼，就不會再想多生孩子了。

隨著抑制人口增長政策的實施以及戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的起飛，日本生育率逐漸下降，到五十年代末，日本生育率已降至2.1的更替水平，之后一直到1975年，日本生育率都在更替水平上下波動，沒有明顯的變化。1975年以后，日本生育率緩慢下降，到1989年，日本生育率創(chuàng)下1.57新低時，震動了日本政府和國民，被稱為“1.57危機”。從那個時候開始，日本政府出臺了多項措施鼓勵生育。但鼓勵生育的政策收效甚微，近年來，日本生育率在1.4上下波動。

他山之石，可以攻玉。日本人口危機的演變，可以給我們研究中國人口問題帶來一些啟示。

過去，中國由于人口增長過快而實行計劃生育，但近年來，中國也與日本一樣陷入了低生育率危機，人口政策也從單獨二孩到全面二孩逐漸放寬。不過，許多中國人的人口觀念也仍未轉(zhuǎn)變過來，他們?nèi)匀徽J為中國面臨“人口太多”的危機。

總的來說，與幾十年前不同的是，當(dāng)今世界遇到了一個新的人口危機，那就是過低的生育率造成人口老齡化的危機，這種危機已經(jīng)在越來越多的國家中顯現(xiàn)出來。因此，當(dāng)你看到“人口危機”這個詞時，如果你的第一感覺是“人口太多”或“人口增長過快”，這說明你對人口問題的認識已經(jīng)落后于時代了。

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