如何發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)(山東省中醫(yī)藥條例)

如何發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

現(xiàn)今，政府對中醫(yī)藥的發(fā)展十分重視，主要表現(xiàn)在對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制建設(shè)，加大中醫(yī)藥的投入，為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了強(qiáng)大的平臺支持。目前，國家中醫(yī)藥管理局已經(jīng)啟動(dòng)了《中醫(yī)藥事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》研究編制工作。

發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)一定要鼓勵(lì)文化研究，大力弘揚(yáng)中醫(yī)文化。但是，這項(xiàng)事業(yè)還只是停留在福利和提倡階段，缺少推廣和檢驗(yàn)的硬件標(biāo)準(zhǔn)。弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化普通中醫(yī)藥知識，對于疑難病和慢性病恢復(fù)期能起到促進(jìn)作用，甚至對一些疾病可以做到少花錢或不花錢，這正是政府和百姓喜聞樂見的事情。國家應(yīng)該動(dòng)員積極力量，拍攝一部大型中醫(yī)歷史文獻(xiàn)紀(jì)錄片，把中醫(yī)文化從史前至東漢末這段歷史以及中醫(yī)的發(fā)展根本介紹給世人?？偨Y(jié)和宣傳好中醫(yī)的源頭，讓中醫(yī)人自己更清楚“典”和“祖”，也讓人們知道中醫(yī)從古至今從未間斷。“源遠(yuǎn)”講清了，“流長”也好講了。

發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)可以創(chuàng)辦中醫(yī)學(xué)術(shù)期刊。中醫(yī)雜志遍布全國，各省市皆有，遍地開花，這是好事，但多是地方性的，全國范圍內(nèi)的中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)交流較少。中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，包括名中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展提速，少不了高層次的學(xué)術(shù)帶頭人，作為中醫(yī)最高的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不能沒有高精尖的學(xué)術(shù)成果和高層次的學(xué)術(shù)交流平臺。

發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)該讓中醫(yī)藥文化進(jìn)入大學(xué)，建立名醫(yī)授課制度。臨床實(shí)習(xí)是所有醫(yī)學(xué)學(xué)生的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生到了醫(yī)院都想跟知名的醫(yī)生多學(xué)一些臨床經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)際是名醫(yī)的臨床工作相當(dāng)繁忙，平時(shí)就診人數(shù)較多，且診室相對教室狹小，學(xué)生想多聽、多看、多學(xué)就很難。各地名醫(yī)定期請到大學(xué)課堂去，潛心將自己對中醫(yī)的學(xué)習(xí)心得、臨床經(jīng)驗(yàn)、技能與方法直接傳授給學(xué)生，這未嘗不是名師出高徒又一新途徑。中醫(yī)管理部門和教育部門聯(lián)合建立此制度，且長期堅(jiān)持，人員可就地取材，也可統(tǒng)籌交流，既不增加編制又不專養(yǎng)。規(guī)范名醫(yī)的講學(xué)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、效果和成績，與學(xué)生之間進(jìn)行雙向考核制度。

發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)是中國人民勢必提上日程的一項(xiàng)事業(yè)，中醫(yī)藥，是中國的瑰寶，從史前到東漢到現(xiàn)代，中醫(yī)藥在中國人民的心里長上根了。在有些治療疾病方面，中醫(yī)藥的功能和效用是外醫(yī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上的。中國應(yīng)該重新重視中醫(yī)藥的事業(yè)，真正讓中醫(yī)藥造福社會(huì)大眾。

山東省中醫(yī)藥條例

第一章　總則第一條　為了傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人民健康水平，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、對外交流與合作以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。第三條　發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持傳承精華與守正創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系、服務(wù)體系和保障體系，推動(dòng)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題。第五條　縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好與中醫(yī)藥管理有關(guān)的工作。第六條　縣級以上人民政府有關(guān)部門以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)藥知識，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承，營造發(fā)展中醫(yī)藥的良好社會(huì)氛圍。第七條　中醫(yī)藥行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，發(fā)揮在技術(shù)咨詢、學(xué)術(shù)交流等方面的作用，引導(dǎo)和督促成員依法開展活動(dòng)。第八條　鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量通過依法舉辦機(jī)構(gòu)和捐贈(zèng)、資助等方式參與中醫(yī)藥事業(yè)，滿足人民群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。第九條　對發(fā)展中醫(yī)藥做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　中醫(yī)藥服務(wù)第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)相結(jié)合的中醫(yī)藥服務(wù)體系，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)中的作用。第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，調(diào)整和完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，舉辦符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的診療設(shè)備和符合國家規(guī)定比例的中醫(yī)藥人員。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)至少舉辦一所二級以上中醫(yī)類醫(yī)院。第十二條　中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置、合并、撤銷等應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。第十三條　政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)院和其他有條件的?？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室、中醫(yī)病床，配備中藥房。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室或者建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。第十四條　鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、科研教學(xué)、等級評審、醫(yī)務(wù)人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

　　鼓勵(lì)、支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)門診部、診所。只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，不受醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃布局限制。第十五條　鼓勵(lì)、支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以通過臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員交流、教學(xué)查房、科研和項(xiàng)目協(xié)作、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程協(xié)作等方式，提升綜合醫(yī)療水平和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。第十六條　開展中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，注重體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)，發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的作用，創(chuàng)新和推廣有獨(dú)特療效的中醫(yī)藥診療技術(shù)。

　　中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合服務(wù)能力建設(shè)，充分利用中醫(yī)藥技術(shù)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高急危重癥、疑難復(fù)雜疾病和中醫(yī)優(yōu)勢病種的診療服務(wù)能力。第十七條　政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)院和其他有條件的?？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)建立中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科診療體系，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)和臨床協(xié)作，促進(jìn)中西醫(yī)深度融合發(fā)展。第十八條　中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，提高治未病能力，逐步建立中醫(yī)治未病健康服務(wù)體系。

　　政府舉辦的二級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立中醫(yī)治未病科室。

如何談中醫(yī)藥：著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展

宣傳中醫(yī)藥文化歷史。歷史是文化的積淀，中國醫(yī)藥學(xué)有幾千年的歷史，曾經(jīng)有過很多的輝煌。從傳說的神農(nóng)嘗百草到東漢的華佗最 早發(fā)明用麻醉法施行外科手術(shù)，從中醫(yī)針灸療法到東漢時(shí)期張仲景創(chuàng)立中醫(yī)辨證施治的理論體系，從宋代開始就在民間流傳的用人痘接種 預(yù)防天花的方法到明代李時(shí)珍的藥物學(xué)巨著《本草綱目》問世等等，都是我們值得驕傲的醫(yī)藥學(xué)成就。對中醫(yī)悠久的歷史和豐厚的文化蘊(yùn) 藏，我們應(yīng)該大力宣傳、弘揚(yáng)，充分發(fā)揮其獨(dú)有的價(jià)值，不斷增強(qiáng)中華民族的自信心。 傳承中醫(yī)藥文化理念。中醫(yī)藥在長期的發(fā)展實(shí)踐中，充分汲取了中國傳統(tǒng)文化的核心理念，特別是運(yùn)用整體觀和系統(tǒng)論作為指導(dǎo)中醫(yī) 藥認(rèn)識健康、辨證論治、預(yù)防保健“治未病”的基本理念和思維方式，充分顯示了中醫(yī)藥所具有的超前性和有效性。中醫(yī)對人體的健康，提 倡預(yù)防為主的思想，強(qiáng)調(diào)防患于未然，重視平時(shí)保健調(diào)理，關(guān)注日常養(yǎng)生的思想至今仍彌足珍貴，傳承這種理念，對于增強(qiáng)社會(huì)的中醫(yī)藥 共識大有裨益。 弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)醫(yī)德。中醫(yī)提倡的是“醫(yī)為仁術(shù)”，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“仁”字?！搬t(yī)為仁術(shù)”便是對一個(gè)合格醫(yī)者的道德標(biāo)準(zhǔn)定義，它是中國古代 醫(yī)學(xué)家對醫(yī)學(xué)的定性，是對醫(yī)學(xué)靈魂的高度概括。對于醫(yī)者而言，所要求的就是對病患者要懷抱一顆仁心，設(shè)身處地為患者著想，與患者 的交流在充滿愛的氛圍中進(jìn)行，而不是沒有表情的程序化的診治?！胺蜥t(yī)者，非仁愛之士，不可托也；非聰明理達(dá)，不可任也；非廉潔純 良，不可信也?！敝嗅t(yī)藥服務(wù)只有充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特有的價(jià)值觀念、行為規(guī)范和環(huán)境形象，才能使人民群眾從診療環(huán)境、就診方式、醫(yī)患 關(guān)系等方面切實(shí)感受到獨(dú)特而良好的服務(wù)。 建設(shè)中醫(yī)藥“名科”品牌。幾千年形成的中醫(yī)的獨(dú)特理論體系和獨(dú)到的診治方法，是中醫(yī)能夠保持其活力的重要原因。因此，從中醫(yī)服 務(wù)機(jī)構(gòu)角度看，應(yīng)該著力打造自己的“名科”品牌，突出中醫(yī)藥在養(yǎng)生、預(yù)防、康復(fù)中的特色優(yōu)勢，通過“名科”品牌打造走出一條“中醫(yī)院以 中醫(yī)藥收入為主導(dǎo)”的路來。 發(fā)揮中醫(yī)藥文化助推區(qū)域發(fā)展的作用。中醫(yī)藥在群眾中具有廣泛認(rèn)同感，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特的地位與作用，我們應(yīng)努力 探索如何使中醫(yī)藥真正成為我市破解農(nóng)民“看病貴”難題的重要手段、融入“海西”的重要紐帶、打造“秀山麗水，養(yǎng)生福地”的重要媒介、提高 農(nóng)民收入的重要途徑，讓中醫(yī)藥在助推區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大更多的作用。 盡管當(dāng)下中醫(yī)藥發(fā)展步履維艱，但只要它的文化根基還在，它就有迅速走向復(fù)興的可能——中醫(yī)藥文化的傳承與弘揚(yáng)是中醫(yī)藥發(fā)展的不

中醫(yī)的就業(yè)形勢與政策

法律分析：傳統(tǒng)的中醫(yī)藥歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，其價(jià)值已為臨床實(shí)踐所證實(shí)，已經(jīng)得到日本、韓國、新加坡等歐亞國家的重視，正視現(xiàn)實(shí)，展望未來，中醫(yī)藥事業(yè)前景廣闊，大有作為，必將同西醫(yī)藥并存和得到快速健康地發(fā)展。以醫(yī)生資源為運(yùn)營管理核心的個(gè)體化中醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)必將迎來發(fā)展的春天。

法律依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》 五 實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程 （十三）實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程。依托現(xiàn)有資源和資金渠道，用5—10年時(shí)間，評選表彰300名左右國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)，培育500名左右岐黃學(xué)者、3000名左右中醫(yī)藥優(yōu)秀人才、10萬名左右中醫(yī)藥骨干人才，強(qiáng)化地方、機(jī)構(gòu)培養(yǎng)責(zé)任，建立人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的中央、地方、機(jī)構(gòu)分擔(dān)機(jī)制。開展中醫(yī)藥卓越師資培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)、經(jīng)典、臨床師資培訓(xùn)。加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院、中醫(yī)規(guī)范化培訓(xùn)基地等人才培養(yǎng)平臺建設(shè)。支持建設(shè)一批中醫(yī)基礎(chǔ)類、經(jīng)典類、疫病防治類和中藥炮制類、鑒定類高水平學(xué)科。開展基層中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)。（國家中醫(yī)藥局、教育部、國家衛(wèi)生健康委、各省級人民政府負(fù)責(zé)）。（十四）加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。省、委（局）共建一批中醫(yī)（含中西醫(yī)結(jié)合）方向的國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。加快打造中醫(yī)臨床能力強(qiáng)、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁、功能布局優(yōu)化的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。推動(dòng)省域、市域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴(kuò)容和均衡布局，建設(shè)優(yōu)勢病種特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院和科室。依托高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地，打造一批緊急醫(yī)學(xué)救援基地，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染科、肺病科、發(fā)熱門診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)室等建設(shè)。打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（國家發(fā)展改革委、教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、各省級人民政府負(fù)責(zé)）

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