手工制作“奪命假藥”,河南破獲一起跨省制售假藥案

手工制作“奪命假藥”,河南破獲一起跨省制售假藥案

發(fā)財心切選錯行，制售假藥入班房。近日，河南葉縣警方成功破獲一起涉案范圍波及全國7個省市，涉案金額高達50多萬元的網(wǎng)絡(luò)制售哮喘假藥案，目前，6名犯罪嫌疑人均已被抓獲。

案發(fā)在2015年4月12日，葉縣鄧李鄉(xiāng)廟李村59歲的村民李亮在服用了從鄧李鄉(xiāng)張高村秦松超市購買的哮喘藥后死亡。警情發(fā)生后，葉縣公安局通過食品藥品 監(jiān)督管理部門化驗，確認該哮喘藥為假藥。銷售假藥嫌疑人員秦松落網(wǎng)。他交代，藥是從宣傳頁上看到，通過快遞的方式從濮陽市臺前縣一個叫張志那里買的，每瓶 18元錢，按每瓶20元錢的價格在自己家開的“郵政超市”里面出售。

然而，警方查詢郵寄地址后發(fā)現(xiàn)，濮陽市臺前縣根本沒有秦松所提到的張志這個人，同時民警發(fā)現(xiàn)每次秦松買“哮喘藥”匯款人實際是濮陽一個叫喬宇的男子。

專案組再次趕赴濮陽，集中力量，重點對喬宇進行秘密偵查，跟蹤調(diào)查。經(jīng)過兩天兩夜的艱苦工作，民警確定了喬宇就是給秦松的提供“哮喘”藥品的供貨人“張 志”，現(xiàn)在濮陽市華龍區(qū)歷山路一小區(qū)當保安。喬宇冒用張志的名字進行銷售，在郵政銀行、農(nóng)村信用社等銀行開設(shè)賬戶，專門用于銷售假藥的收款。同時經(jīng)過民警 偵查發(fā)現(xiàn)喬宇的妻子劉穎也曾參與制售假藥。至此，濮陽籍喬宇夫婦為首的制售假藥團伙逐步浮出水面。

破案后，喬宇交代，2009年以來，他曾多次從安陽的王寧和濮陽范縣的史峰那里購買藥材原料、藥用的膠囊和藥瓶子，自己在家中將購買回來的成品藥粉碎，然 后手工制作哮喘膠囊、貼標簽，再通過物流銷往河南、山東、遼寧等地。近期，平頂山的老客戶任菊還在向他大量購買“哮喘藥”。

在看守所里，喬宇流下了悔恨的淚水：“我當時只想著多賺些錢，沒想過吃這藥會死人，現(xiàn)在真的很后悔。”

目前，犯罪嫌疑人秦松、喬宇、劉穎、王寧、史峰、任菊因生產(chǎn)銷售假藥已被葉縣公安局依法刑事拘留。2015年8月10日，葉縣公安局已將此案移送葉縣檢察院審查起訴。

“現(xiàn)在市面上的假藥，人們很難辨別藥品的真假。這些假藥流到市面上危害很大，不僅會延誤了病人的治療，嚴重的甚至會出人命！”葉縣公安局治安大隊長王延鵬說。

在此民警提醒廣大市民，看病要到正規(guī)醫(yī)院，要請醫(yī)生開處方，到正規(guī)藥店買藥，不要偏信廣告宣傳。同時也可以從國家正規(guī)網(wǎng)站查詢藥品的名稱、編號、生產(chǎn)廠家等相關(guān)信息，查明真?zhèn)危苑郎袭斒茯_。

如何剖析"上有政策，下有對策"現(xiàn)象

　“上有政策，下有對策”是我國政策執(zhí)行中長期存在著的一種普遍現(xiàn)象。近年來，隨著我國改革開放的深入和地方分權(quán)的發(fā)展，“上有政策，下有對策”現(xiàn)象非但未能克服，反而有加劇之勢，成為影響有效的政策執(zhí)行一種障礙性因素。因此，有必要加以認真分析?！?br>
　　“上有政策，下有對策”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)：

　　1、“你有政策，我有對策”——替換性執(zhí)行。當執(zhí)行機關(guān)和部門所執(zhí)行的政策對自己不利時，執(zhí)行者就制定與上級政策表面相一致，實際相違背的實施方案，使上級的政策難以得到貫徹落實。例如，中央要政企分開，一些政府主管部門搖身一變成為行政性公司，即翻牌公司，照舊行使政策直接管理企業(yè)的權(quán)力，或者以組建集團公司名義把已經(jīng)下放給企業(yè)的自主權(quán)重新收回來。根據(jù)1992年《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條件》，中央政府給企業(yè)下放了14項基本權(quán)利，這一政策對搞活國有企業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展是有益的。但是這些下放的權(quán)力真正落到企業(yè)的并不多，其中的大部分被各級地方政府截留收走。“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，極大地損害了黨的政策目標的順利實現(xiàn)?！?br>
　　2、“曲解政策，為我所用”——選擇性執(zhí)行。政策執(zhí)行者在執(zhí)行政策中對政策原來精神實質(zhì)或部分內(nèi)容有意曲解，導致政策無法真正得到貫徹落實，甚至收到與初衷相悖的績效。以我國住房制度改革為例。改革的目的本來是為了減少國家財政負擔，搞活房產(chǎn)建筑企業(yè)，實現(xiàn)住房商品化，解決住房分配不公的問題。但在實際貫徹執(zhí)行過程中，一些地方和部門自行“變通”，規(guī)定了一些原政策所沒有的內(nèi)容，結(jié)果使得這項政策明顯向占有較大面積和較高質(zhì)量住房的既得利益者傾斜。還有相當多的地方甚至公然曲解政策原意，把住房商品化解釋為低價出售公房。正因為各地各部門出于自身的利益而有意曲解政策，使得國家的幾次房改政策難以得到有效的執(zhí)行?！?br>
　　3、“軟拖硬抗，拒不順從”——象征性執(zhí)行。政策執(zhí)行的最高準則在于維護政策的權(quán)威性和嚴肅性。對于共產(chǎn)黨員來說，執(zhí)行政策是黨的紀律；對于普通公民來說，執(zhí)行政策是必須履行的社會職責。但在執(zhí)行過程中，有些執(zhí)行機關(guān)或人員有意不執(zhí)行或變相不執(zhí)行，有的只是采取象征性執(zhí)行措施，甚至抗拒執(zhí)行。例如，假冒偽劣商品已發(fā)展到無孔不入、令人防不勝防的地步。針對這一嚴重侵害消費者利益的現(xiàn)象，近些年來，國務院一再強調(diào)要嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，先后通過了《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》以及《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》，還專門成立了“打假辦”，開展諸如“質(zhì)量萬里行”、“3·15消費者權(quán)益保護日”等活動?？墒羌倜皞瘟赢a(chǎn)品仍然禁而不止，打而不死。究其原因，與地方保護主義從局部利益出發(fā)抗拒中央政策，包庇、維護本地制售假冒偽劣者有關(guān)。有的地方政府為了本地經(jīng)濟利益，對假冒偽劣犯罪行為不聞不問，熟視無睹，任其發(fā)展；有的地方政府認為打假“怕影響本地經(jīng)濟發(fā)展，影響當?shù)刎斦杖??！眻?zhí)法部門剛要查處，一些領(lǐng)導就出面說情開脫，甚至要求要“一致對外”等等。河南周口地區(qū)假藥、河北省無極縣假藥案都是此種表現(xiàn)。[1]結(jié)果一些地方假冒偽劣產(chǎn)品泛濫成災，嚴重影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展?！?br>
　　4、搞“土政策”——附加性執(zhí)行。附加性執(zhí)行指的是在政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行者常附加一些原政策目標所沒有的內(nèi)容，把本不可行的事情變?yōu)榭尚兄?，影響了目標的實現(xiàn)，所謂“土政策”，就是打著貫徹上級政策要結(jié)合實際的旗號，自立一套，自行其是，謀取私利。例如，我們搞市場經(jīng)濟，要建立社會主義大一統(tǒng)市場。但一些地方往往立足本地，搞小而全的生產(chǎn)體系。在生產(chǎn)快速發(fā)展時期，為保護本地利益封鎖信息、技術(shù)和資源，禁止勞動力和人才流動，搞“土政策”，到處封關(guān)設(shè)卡，爭奪資源的“大戰(zhàn)”此起彼伏，擾亂了市場秩序，嚴重危害中央宏觀政策的貫徹實施。　

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