世衛(wèi)組織發(fā)布中國提高煙草稅政策的初步評估

世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）5月15日發(fā)布了對中國財政部的提升煙草稅政策相關影響的初步評估結果：即提高煙草稅將促使卷煙平均上漲7%-10%，低端品牌卷煙的漲幅將有可能最大。

“提高煙草稅和價格是短期內降低煙草消費的最有效辦法。因此，世界衛(wèi)生組織非常歡迎財政部提高中國煙草稅的決定，”世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德博士表示。

“我們非常樂意看到新的稅收政策開創(chuàng)了一個重要先河，即，提高的稅率應該體現(xiàn)在卷煙零售價中。惟有這樣才能降低煙草消費，促進公共衛(wèi)生目標的實現(xiàn)?！闭哒{整簡介上周財政部宣布提高煙草稅并從5月10日開始執(zhí)行。提稅主要包括兩項內容：? 將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%；? 按0.005元/支加征從量稅，相當于1包20支的卷煙加征0.1元從量稅。世衛(wèi)組織對新政策的初步評估世衛(wèi)組織與對外經(jīng)濟貿易大學世界衛(wèi)生組織煙草控制經(jīng)濟學合作中心的鄭榕教授合作，對提稅政策進行了初步模型分析。初步分析顯示，提稅將使卷煙零售價平均上漲7-10%之間，低端品牌漲幅有可能最大。以目前零售價為5元一包的卷煙為例，提稅后，將漲價到5.5元一包；受其影響，消費稅在煙草平均零售價中的占比將從30%上漲至34%。而各種稅收（包括消費稅、從價稅和其他稅）之和在煙草零售價中的占比有可能從50%上漲到54%左右。世衛(wèi)組織認為，卷煙零售價上漲7-10%對于降低總體卷煙消費將會產生適度但仍可測量到的影響，其中，以對吸引年輕人或低收入者等薄弱人群吸煙的低價品牌的影響較為明顯。然而，須假以時日，提稅的實際效果（尤其是對煙草消費的影響）才能顯示出來。此外，還有其他一些影響因素，例如，中國的卷煙價格差別巨大。不過，從國際標準來看，中國的卷煙價格仍較低，而中國的家庭收入正在不斷增加。也就是說，如果政府不定期提稅，人們對卷煙的負擔能力將日益提高。世衛(wèi)組織將繼續(xù)監(jiān)測提稅的效果，特別是對零售價格的影響?！澳壳?，中國約12%的成人死亡是由吸煙引起的，給中國衛(wèi)生系統(tǒng)以及整個社會和經(jīng)濟帶來了沉重負擔。支付能力最低的貧困人群是高醫(yī)療費用的主要承受者，可能因此而落入因病致貧的惡性循環(huán)，”施博士表示?！巴ㄟ^提高煙草稅，中國政府可以減少上述損失，增加收入，改善人民健康，尤其是貧困人群的健康。這是典型的雙贏政策，”施博士說。施博士最后表示：“中國的吸煙率即使只是略有下降，都意味著減少了數(shù)百萬的吸煙者，他們將因此避免了吸煙導致的疾病和死亡。煙草制品價格直接關系到煙草消費水平；換言之，價格越高，將有越多人的生命得到挽救?！?/p>

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