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廣東解讀精神衛(wèi)生法:大批非自愿病人將出院

中醫(yī)世家 2023-07-07 19:23:53

省衛(wèi)生廳召開《精神衛(wèi)生法》宣貫會

法規(guī)相對籠統(tǒng)引發(fā)執(zhí)行爭議

,配套文件或于明年中出臺

嚴(yán)重精神障礙+有傷害他人或自己的行為/危險,兩者兼?zhèn)洳拍軐癫』颊邔?shí)行住院治療

;從事心理治療的人員不得從事精神障礙的診斷
,診斷只能由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行……昨日
,正值《精神衛(wèi)生法》頒布兩個月
,廣東省衛(wèi)生廳舉行宣貫會
,對社會爭議的焦點(diǎn)
,曾參與起草該法的專家
、廣東省精神衛(wèi)生研究中心負(fù)責(zé)人賈福軍透露
,相關(guān)配套文件或于明年4月-6月出臺。

解讀

最大爭議:自愿住院原則

從1985年到2012年

,《精神衛(wèi)生法》從起草到最終頒布
,整整用了27年。這被賈福軍稱為“難產(chǎn)的新生兒”。

“之所以用了這么久

,主要是有兩大爭議焦點(diǎn)
。”賈福軍說
,最大爭議點(diǎn)就是精神病患“自愿住院”原則
,其次是從事心理治療的人員不得從事精神障礙的診斷,只能由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師在符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行

賈福軍介紹

,按照《精神衛(wèi)生法》第三十條,若要對精神病人實(shí)行住院治療
,必須滿足兩大條件:就診者被診斷為嚴(yán)重精神障礙患者
,并且已經(jīng)發(fā)生傷害自身/他人安全的行為,或者有傷害自身/危害他人安全的危險
?div id="jfovm50" class="index-wrap">!皟烧弑仨毻瑫r滿足,缺一不可
?div id="jfovm50" class="index-wrap">!?/p>

除此以外,賈福軍還表示

,對于自愿住院的患者
,既然選擇自愿住院,也就意味著可以按其意愿
,隨時選擇出院

“按照這些規(guī)定來看,我們現(xiàn)在很多醫(yī)院很多行為都是違背《精神衛(wèi)生法》的

。”賈福軍坦言
,下一步各醫(yī)療機(jī)構(gòu)需根據(jù)這個法來調(diào)整目前的醫(yī)療行為
,對其進(jìn)行規(guī)范。

爭議

住院非自愿

,大批病人將出院

自從10月中旬《精神衛(wèi)生法》頒布以來,社會各界對“精神病患自愿住院的原則”議論不斷

。27年的爭議至今仍在延續(xù)

據(jù)廣東省衛(wèi)生廳疾控處調(diào)研員尹東梅介紹,截至今年12月13日

,廣東省在信息系統(tǒng)建立電子檔案并規(guī)范管理的重性精神病人370061例
,有15000多張病床。

“在這10000多個住院的病人當(dāng)中,超過99%

,接近100%的病人都是非自愿住院的
。同時符合兩個條件的患者充其量只有10%?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!睆V東省精神衛(wèi)生研究中心社會精神醫(yī)學(xué)研究室主任林勇強(qiáng)認(rèn)為
,一旦嚴(yán)格按照法律實(shí)施,大批病人只能回歸社區(qū)

林勇強(qiáng)曾參與過轟動一時的“鄒宜均案”的當(dāng)事人會診

。“當(dāng)時診斷她是一個患有雙向情感障礙的患者
,她屬于重性精神病
。家里人把她送去醫(yī)院住院,但她不承認(rèn)自己有病
?div id="jfovm50" class="index-wrap">!绷钟聫?qiáng)說,若按照現(xiàn)時頒布的《精神衛(wèi)生法》
,就不能讓其住院
。“而且按照這個規(guī)定
,醫(yī)務(wù)人員還要非常小心
。家屬說她打了人,醫(yī)生沒看到
,怎么判定呢
?要有充分證據(jù),不然隨時都可能被起訴
?div id="jfovm50" class="index-wrap">!绷钟聫?qiáng)說。

白領(lǐng)盧小姐在網(wǎng)上看完該法的解讀后

,評論說“自己很恐慌”
。“我不是歧視精神病人
,但他今天明天不傷人
,不代表他一直不會傷人。萬一突然遇到什么事情緒激動傷人
,怎么辦
?”盧小姐表示,即使主法已定不能更改
,也希望有配套的政策能保障普通市民的人身安全

執(zhí)行

培訓(xùn)手冊和配套文件將出臺

賈福軍也直言

,因各地社會發(fā)展水平不同,區(qū)域差別較大
,因此《精神衛(wèi)生法》相對而言比較籠統(tǒng)
,需要相關(guān)配套文件的出臺予以支持。例如
,全省綜合醫(yī)院如何開展精神衛(wèi)生服務(wù)
?急診留觀/病房留觀操作規(guī)程是什么?“嚴(yán)重的精神障礙”和“危險”怎么定義
,尺度怎么把握
?監(jiān)護(hù)人不配合怎么辦……

“尤其是‘嚴(yán)重的精神障礙’、‘危險怎么定義’

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!辟Z福軍舉例說道,國家規(guī)定
,對嚴(yán)重的精神障礙患者實(shí)施免費(fèi)治療
。如果定義得寬了,國家就沒有這個財(cái)力
。而對“危險”而言
,定義得寬了,“被精神病”的就多了
;而定義得窄了
,許多病人家屬就會求醫(yī)無門。

因此

,賈福軍透露
,為了讓衛(wèi)生界更好地認(rèn)識及執(zhí)行該法,衛(wèi)生部目前正在組織專家編寫相關(guān)的醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)手冊
,預(yù)計(jì)2月份出臺
,屆時對全國各省市進(jìn)行培訓(xùn);而3月-4月則各省份對省內(nèi)的各地市縣進(jìn)行培訓(xùn)
,4月就召開全國精神衛(wèi)生工作會議
,相關(guān)的配套文件會在4-6月出臺。

法規(guī)亮點(diǎn)

救治病人禁再推諉

雖然社會對《精神衛(wèi)生法》還存在分歧與爭議

,但在昨日的“宣貫會”,與會代表對它的出臺
,仍評價其有不少進(jìn)步意義
,能解決目前現(xiàn)實(shí)生活中遇到的種種問題,如歧視精神病人
,醫(yī)療機(jī)構(gòu)對病人存在推諉等

案例1

曾遇病人挖眼 眼科不敢接診

昨日與會的肇慶市第三人民醫(yī)院副院長

、精神病學(xué)主任醫(yī)師譚常贊回憶:2007年,他接到一個出診通知
,說有精神病人在家自殺
。等他趕到病人家中,發(fā)現(xiàn)病人頭部被包了一圈又一圈
,但雙眼部位仍在滲血
。原來是病人用雙手把兩個眼球給挖了出來。

“原來是當(dāng)時眼科的醫(yī)生聽說他有精神病

,就只是幫他包扎好
,說給三院(以精神衛(wèi)生專科為主的醫(yī)院)
?div id="m50uktp" class="box-center"> !弊T常贊一看,“不行呀”
,醫(yī)院當(dāng)時的技術(shù)及設(shè)備沒辦法為其治療眼科問題
,就又去找眼科的專科醫(yī)院
?div id="m50uktp" class="box-center"> !罢垓v了一段時間,病人家屬都要投訴了
,最終還是在眼科的醫(yī)院治療了
,打了鎮(zhèn)定才送到我們醫(yī)院?div id="4qifd00" class="flower right">
!?/p>

法規(guī):醫(yī)院不得推諉病人

第四十八條:醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因就診者是精神障礙患者

,推諉或拒絕為其治療屬于本醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療范圍的其他疾病。

案例2

婦聯(lián)轉(zhuǎn)送病人 “沒條”對方不收

廣東省婦聯(lián)代表講了該單位遇到的一個“尷尬”例子:曾有一個找不到監(jiān)護(hù)人的婦女被送到婦聯(lián)

?div id="4qifd00" class="flower right">
!八f,總統(tǒng)給她寫情信
,主席向她求婚
。”該代表說
,當(dāng)時大家都認(rèn)為她屬于精神病患者
。因此,婦聯(lián)準(zhǔn)備將其轉(zhuǎn)介到民政部門屬下的精神病院
?div id="4qifd00" class="flower right">
!暗菍Ψ秸f,派出所不開證明
,我們不能收
?div id="4qifd00" class="flower right">
!贝碇毖裕詈笤搵D女在婦聯(lián)住了一夜
,而這種情況在基層并不少見
。他透露,某地市因縣級無專業(yè)的精神病院
,一些精神病女患者在婦聯(lián)住了一個多月

法規(guī):親屬、單位

、公安均可送診

第二十八條(節(jié)選):對查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神障礙患者

,由當(dāng)?shù)孛裾扔嘘P(guān)部門按照職責(zé)分工,幫助送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷

疑似精神障礙患者發(fā)生傷害自身

、危害他人安全的行為,或者有傷害自身
、危害他人安全的危險的
,其近親屬、所在單位
、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止
,并將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。

深圳實(shí)施地方法近一年監(jiān)護(hù)人愿送院不愿回訪

記者獲悉

,在《精神衛(wèi)生法》還未頒布之前
,深圳已于去年出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)心理衛(wèi)生條例》,今年1月1日開始實(shí)施
,至今已快一年
。對于市民普遍擔(dān)憂的精神病人不愿住院而帶來的風(fēng)險,參與其中的深圳市康寧醫(yī)院重大院務(wù)辦公室主任張繁新表示
,大部分家屬都愿簽字配合治療
,但患者出院后的上門隨訪則多遭拒絕,“主要還是知曉率
、理解
、包容不夠”。

早前出臺的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)心理衛(wèi)生條例》與《精神衛(wèi)生法》頗為相似

,也提出“精神障礙患者自主決定是否住院治療”
。不過,對于不能或者部分不能辨認(rèn)
、控制自己行為的精神障礙患者
,經(jīng)具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師診斷認(rèn)為其需要住院治療的,應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人提出住院申請
。監(jiān)護(hù)人不提出申請或者不同意住院治療的
,應(yīng)當(dāng)記入病歷。

“目前看來

,大部分監(jiān)護(hù)人都是愿意的
,但也有一些親屬意見不一致,那我們還是不會收入院
?div id="4qifd00" class="flower right">
!睆埛毙卤硎荆c“收入院”相比
,上門訪視反而較難
。“相當(dāng)一部分比例的人都不愿意
。他們說
,街坊鄰居本來都不知道,我們過去
,大家就知道了
。”

張繁新認(rèn)為

,目前的社會輿論環(huán)境使得患者回歸社會的路更加艱難
,因?yàn)椤白罱霈F(xiàn)的美國槍擊案也好,還是其他傷人事件
,很多會與精神病聯(lián)系在一起”

現(xiàn)在 在精神病院里
,精神病康復(fù)者是否可以自行辦理出院?

根據(jù)我國《精神衛(wèi)生法》第四十四條之規(guī)定:自愿住院治療的精神障礙患者可以隨時要求出院

,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意……醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)為患者可以出院的
,應(yīng)當(dāng)立即告知患者及其監(jiān)護(hù)人。第四十五條:精神障礙患者出院
,本人沒有能力辦理出院手續(xù)的
,監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為其辦理出院手續(xù)。
通過這兩條(法律規(guī)定)足以說明:只要醫(yī)院方面認(rèn)定精神障礙患者可以出院
,且患者本人也有能力辦理出院手續(xù)
,即可自行辦理,然后出院

現(xiàn)在為什么精神病人好了還出不了院

關(guān)于精神病人出院段艷平
精神病人特別是非自愿入院的精神病人入院后

,經(jīng)過臨床治療,由誰來決定出院
,常常會出現(xiàn)經(jīng)管醫(yī)生
、家屬及患者的意見分歧
。醫(yī)生:患者急性癥狀緩解,可以離開封閉病房康復(fù)
,但患者或家屬不愿出院
,該如何分配醫(yī)療資源——困惑;患者:認(rèn)識到疾病
,并理解治療的重要性
,且對院外生活充滿祈望,但醫(yī)生不建議或家人不同意出院——無奈
;家屬:好不容易讓病人住院了
,曾經(jīng)的雜亂生活終于平靜了,雖盼望家人早日回家
,但害怕病人再次發(fā)病
,擾亂平靜的生活——矛盾。在目前的臨床工作中
,通常采用的是患者病情緩解
,由醫(yī)生建議或患者提出,最后由送病人入院的監(jiān)護(hù)人簽字后出院
。在這里
,出院更多地強(qiáng)調(diào)了監(jiān)護(hù)人的決定作用,卻忽略了患者本人在出院這件事情上的作用
?div id="jfovm50" class="index-wrap">;谀壳爸袊嗟膹?qiáng)調(diào)了“知情同意書”的作用,在出院時
,是要求由送其入院的監(jiān)護(hù)人簽字同意后
,方可出院。對于自愿入院及開放病人來說
,是沒有多大關(guān)系的
。但對于封閉病房的病人,常會碰見家屬急于或不愿接病人出院
,導(dǎo)致治療上的困難和衛(wèi)生資源的分配不均
。從國外的一些法規(guī)中,可以看到我們可以借鑒的地方
?div id="jfovm50" class="index-wrap">!俺鲈号c復(fù)核檢查小組是加拿大不列顛哥倫比亞省的精神衛(wèi)生法中的規(guī)定的一項(xiàng)權(quán)利。按照該法規(guī)定
,非自愿住院的患者要求出院或轉(zhuǎn)為自愿住院
,可以向經(jīng)管醫(yī)生提出要求。一旦經(jīng)管醫(yī)生同意即可出院或轉(zhuǎn)為自愿住院身份。這是患者最快最直接改變非自愿住院身份的途徑
。如果經(jīng)管醫(yī)生拒絕患者的請求
,只能復(fù)核檢查小組申請復(fù)核聽證會?div id="d48novz" class="flower left">
;颊呱暾垙?fù)核檢查小組聽證會時
,指定治療醫(yī)院必須通知患者家屬,以便親屬出席提供患者繼續(xù)住院或出院的相關(guān)證據(jù)
。”英國也有相類似的規(guī)定
。我認(rèn)為這是可行的
,同時也將一定的權(quán)利歸還給患者,以人文的關(guān)懷去對待患者的決定和要求
,是對他們的想法和要求的尊重
,這對患者的康復(fù)是有益的。我覺得把病人出院的權(quán)利歸還給病人的好處可以從以下三個方面來看:第一
,治療的目的
。我國非自愿住院的病人主要以強(qiáng)制入院或醫(yī)院保護(hù)入院,主要是根據(jù)患有精神障礙的患者
,存在對自己或他人暴力攻擊或自傷自殺的危險
,或者基本生活不能自理。治療的目的是盡量恢復(fù)其對自己的行為的判斷和控制能力
,回歸社會
。封閉病房在治療中的角色是急性期的治療,在治療的方案上與緩解期的病人是不一樣的
,而且過長時間的封閉
,會導(dǎo)致患者與外界更多的隔離,產(chǎn)生“住院綜合癥”
,整天的無所事事
,表情淡漠,對未來沒有希望
。治療的最終目的不是住院
,而是出院,即回歸社會的康復(fù)治療
。第二
,康復(fù)的要求。社區(qū)康復(fù)作為精神病學(xué)的第三次革命是有重要意義的
。精神病屬于慢性病
,具有易復(fù)發(fā)的特點(diǎn),但不能說精神病是不能治愈的。當(dāng)病人急性期過去后
,要更多的強(qiáng)調(diào)康復(fù)
,而康復(fù)的地點(diǎn)放在封閉病房就不合適了。封閉病房隔離了外面的紛雜社會
,雖安全但單調(diào)
,盡管有很多醫(yī)院采用了心理治療中的很多方法豐富其生活,但不能滿足作為“一個人”的要求
。正如加拿大的自愿住院的病人是可以選擇自己的生活
,包括住院和出院,非自愿住院的病人可以通過自己的治療
,轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽缸≡旱牟∪?div id="m50uktp" class="box-center"> ,同時享有相應(yīng)的權(quán)利。所以封閉病房的病人
,也可以有相應(yīng)的途徑來獲取自己的權(quán)利
。第三,人文的關(guān)懷
。在北大六院的大廳上留有沈漁邨院士的訓(xùn)誡:“將人文精神(不太記得了
,只記得人文在精神病學(xué)上很重要的意思。)”強(qiáng)調(diào)人文精神首先要尊重精神病人的想法和要求
,從姚大夫的意大利之行的文章
,以及加拿大的相關(guān)法規(guī),可以看出對待精神病人不要過于急于求成
。即使在目前
,我們的治療方案很先進(jìn),在一月或兩月時間
,就可以使一個急重病人緩解
,但一次的長期住院治療并不是一勞永逸的事情,沒有改變其易復(fù)發(fā)的特點(diǎn)
。而以人文的精神對待病人要求和選擇
,起碼可以讓其享受人生的感覺。在出院問題上
,也曾經(jīng)讓很多大夫困擾
,主要是難于說服病人家屬出院。曾經(jīng)我就和
另一大夫
,還有一個社會工作者一起來勸說一個病人家屬
,讓其接病人出院,整個氣氛很尷尬
,病人很氣憤
,且對其家屬產(chǎn)生了一些妄想的思維
,對醫(yī)生也心存怨恨,似乎是怨我們無能或有意不讓她出院
。所以就是我們這么多人
,都不能解決這種家庭本身的關(guān)系問題,讓一個剛從急性期的煎熬中挺過來的病人
,成功的說服了家屬才能接其出院
,那也是一件不容易的事情,起碼他們的社會功能恢復(fù)有待回歸社會的康復(fù)過程
。我國目前很多精神衛(wèi)生研究所或心理衛(wèi)生中心已經(jīng)設(shè)立了康復(fù)科
,為院外的病人提供指導(dǎo)和健康教育等,可以緩解長期處于照顧精神病人的家屬的焦慮
。同時家屬也可以抽身做自己的事業(yè)
,陪伴病人在生活中逐漸學(xué)習(xí)成長。在不久的將來
,社區(qū)醫(yī)院逐漸完善,精神病人真正的可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)康復(fù)
,不存在非自愿入院的問題
,也就沒有出院的困擾了。歸根結(jié)底
,存在非自愿入院
,就存在出院的問題,精神病人是可以通過治療好轉(zhuǎn)或痊愈
,同時也相應(yīng)的享有選擇出院的權(quán)利
,這是對他們的尊重。

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