食品安全9建議,讓你吃得放心

食品安全9建議,讓你吃得放心

建議1：魚(yú)吃本地產(chǎn)的。鮮魚(yú)在常溫下的高密度運(yùn)輸中，存活時(shí)間是8小時(shí)。很多商家為了延長(zhǎng)魚(yú)的存活時(shí)間就會(huì)選擇添加孔雀石綠?？兹甘G是種工業(yè)染料，殺菌效果好又便宜，但對(duì)人體有致癌作用。所以最好吃本地的魚(yú)，越近越好。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：商販給魚(yú)添加孔雀石綠，但這并不代表本地魚(yú)就是安全的。除運(yùn)輸環(huán)節(jié)外，一些儲(chǔ)放活魚(yú)的魚(yú)池或酒店為了延長(zhǎng)魚(yú)的存活時(shí)間，也會(huì)用孔雀石綠進(jìn)行消毒。目前沒(méi)有證據(jù)表明孔雀石綠是人類(lèi)致癌物，只能算潛在的隱患。從安全角度說(shuō)，買(mǎi)冰鮮水產(chǎn)比活的更好。冰鮮魚(yú)一般捕撈后就直接加冰保存，避免了運(yùn)輸途中死亡或發(fā)病，更安全。

建議2：用水泡不掉蔬菜上的農(nóng)殘。種植蔬菜使用最廣泛的有機(jī)磷農(nóng)藥是脂溶性的，不溶于水，很難用水泡掉。用鹽水洗的效果也不好，因?yàn)槁然c能增加有機(jī)磷在水中的溶解度。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：僅用水泡確實(shí)不易清除農(nóng)藥殘留，但是用鹽水浸泡更不可取。尤其對(duì)于嬌嫩的綠葉菜，鹽水會(huì)破壞菜葉的細(xì)胞膜，不僅損失營(yíng)養(yǎng)，還可能讓農(nóng)殘進(jìn)入菜中。最好的辦法是用洗滌劑進(jìn)行清洗；對(duì)于葉菜類(lèi)，可以用稍大的水流沖洗；而“結(jié)實(shí)”的瓜果可用小刷子刷。

建議3：少吃青蛙和黃鱔?，F(xiàn)在農(nóng)藥的使用率較高，而青蛙食量很大，體內(nèi)富集的農(nóng)藥會(huì)比其他動(dòng)物多。在養(yǎng)殖黃鱔中會(huì)使用避孕藥催熟，甚至還有廠家研究“避孕藥催熟的代用方法”，成為了一種行規(guī)。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：青蛙吃害蟲(chóng)，而害蟲(chóng)以植物為食，生物鏈的放大作用使青蛙體內(nèi)的農(nóng)藥水平會(huì)超過(guò)蔬菜等農(nóng)作物。即使它的農(nóng)藥含量達(dá)不到傷害人體的水平，也不建議食用。因?yàn)槿绻嗤鼙淮罅坎稓ⅲ瑫?huì)破壞周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，增加害蟲(chóng)數(shù)量，間接導(dǎo)致要加大農(nóng)藥使用量，造成食物中的農(nóng)殘量更高。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中，部分不法商販會(huì)使用避孕藥使黃鱔變?yōu)橥恍詣e，以增大養(yǎng)殖密度，避免繁殖帶來(lái)的消耗，使水產(chǎn)品的體積變大、重量增加。除黃鱔外，在羅非魚(yú)和蝦的養(yǎng)殖過(guò)程中也有添加性激素的現(xiàn)象。

建議4：少吃貝類(lèi)。貝類(lèi)大部分以江河湖海中的水和泥沙中的浮游動(dòng)植物為食，而重金屬就沉在泥沙里，常吃貝類(lèi)會(huì)吃進(jìn)不少重金屬。在加工過(guò)程中，貝類(lèi)很難達(dá)到食品安全要求的溫度，容易導(dǎo)致腹瀉。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：最好不要長(zhǎng)期、大量食用貝類(lèi)食物，如果只是偶爾吃一些，也無(wú)需太擔(dān)心重金屬中毒的問(wèn)題。此外，貝類(lèi)一定要加熱至全熟，最好采用蒸、煮的方法。如用“炒”加工，一定要炒至貝殼全部“開(kāi)口”，不能自然開(kāi)口的最好別吃。

建議5：點(diǎn)心最好買(mǎi)不帶奶油的。要吃奶油的話，就去買(mǎi)用天然奶油制作的點(diǎn)心。人造奶油的學(xué)名是氫化植物油，其實(shí)就是反式脂肪的一種，油炸食品被詬病為垃圾食品主要原因之一就是因?yàn)楹兴?/p>

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：天然奶油比人造奶油價(jià)格貴好幾倍，所以在糕點(diǎn)制作中使用人造奶油的現(xiàn)象比較普遍。人造奶油中含有大量的反式脂肪酸，長(zhǎng)期大量食用會(huì)增加心腦血管疾病和糖尿病的患病危險(xiǎn)，甚至阻礙兒童智力發(fā)育，誘發(fā)老年癡呆。因此，應(yīng)該少吃含有人造奶油的糕點(diǎn)。

建議6：少喝乳飲料。乳飲料基本是水兌出來(lái)的，營(yíng)養(yǎng)很低。味道特別香的牛奶是加了奶味香精的；特別稠的牛奶含有增稠劑淀粉或膠體。買(mǎi)酸奶的時(shí)候注意一下標(biāo)簽，要買(mǎi)配料表里沒(méi)有“復(fù)原乳、奶粉”字樣的。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：含乳飲料是以水、牛奶為基本原料，加入其他風(fēng)味輔料，如咖啡、可可、果汁等，再進(jìn)行調(diào)色、調(diào)香制成的飲用牛乳。一般牛奶的蛋白質(zhì)含量要求不低于2.8%，而國(guó)家規(guī)定含乳飲料的蛋白質(zhì)含量為≥0.7%和≥1.0%不等，所以含乳飲料從營(yíng)養(yǎng)上來(lái)說(shuō)不如牛奶。過(guò)香、過(guò)濃的牛奶確實(shí)有可能放了添加劑，“無(wú)添加”的牛奶有一股淡淡的奶味，顏色為乳白色或淡乳黃色，有少許透明感。而用“復(fù)原乳”或“奶粉”制作的酸奶，營(yíng)養(yǎng)要比鮮牛奶制作的酸奶差一些。

建議7：冷凍食品不要買(mǎi)散裝。散裝的很可能混有過(guò)期、解凍的產(chǎn)品一起賣(mài)。水餃解凍后最明顯的特征就是粘連，裂開(kāi)的湯圓就是解凍過(guò)，而丸子上有霜也是解凍過(guò)的痕跡。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：專(zhuān)家表示，超市的散裝速凍食品存在著一些安全問(wèn)題。因?yàn)槔鋬龅臏囟入y以保障，所以很多食品有解凍現(xiàn)象。加上超市人流量大，散裝食品沒(méi)有任何“防護(hù)”，容易受到污染。所以最好買(mǎi)包裝速凍食品，如一定要買(mǎi)散裝的，最好注意看價(jià)簽或向售貨員詢(xún)問(wèn)生產(chǎn)日期，越新鮮越好。

建議8：桶裝水最好少喝。桶裝水的桶是反復(fù)使用的，有些消毒不徹底。而如果一桶水喝的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，也容易滋生有害細(xì)菌。最好找廠家直接訂，不要找送水站。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：專(zhuān)家提醒，桶裝水會(huì)有以下衛(wèi)生隱患：一是桶消毒不徹底；二是一些不良水站，用貼有知名品牌標(biāo)簽的桶灌裝自己的水，有些只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單過(guò)濾，甚至是自來(lái)水。所以可在家中買(mǎi)一個(gè)濾水器，自己濾水燒開(kāi)喝。

建議9：果汁只買(mǎi)紙盒裝的。果汁除了盒裝的，透明包裝的、瓶裝的都含有防腐劑。因?yàn)楣?jiàn)光就開(kāi)始變質(zhì)，所以最好只買(mǎi)紙盒裝的。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：并不是紙盒裝的果汁就比瓶裝的好，有些廠家所用紙盒質(zhì)量不佳，紙盒的黏合劑容易釋放有害物質(zhì)，甚至含致癌物苯并比。而透明瓶裝的果汁，內(nèi)容清晰可見(jiàn)，反倒比較安全，所以最重要的還是購(gòu)買(mǎi)正規(guī)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。（王埡）

食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)談 歐洲國(guó)家如何做到“吃得放心”

如何保證消費(fèi)者能吃上綠色、新鮮、安全的食品？芬蘭、英國(guó)、法國(guó)分別采取不同的方法，但都有嚴(yán)厲的法律法規(guī)和嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管。

芬蘭

建立“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的食品安全鏈

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，“民以食為天”，食品安全直接關(guān)系國(guó)民的身體健康，因而一直是芬蘭政府高度關(guān)注的問(wèn)題。在政府及食品業(yè)界共同努力下，芬蘭通過(guò)完善立法等方式，建立了“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的食品安全鏈，以層層監(jiān)控保障食品安全和質(zhì)量，為芬蘭食品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上樹(shù)立了良好聲譽(yù)。

食品安全從源頭抓起

芬蘭的食品安全注重從源頭抓起，環(huán)環(huán)緊扣，防范“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”食品鏈中的每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全隱患。他們強(qiáng)調(diào)全程監(jiān)管，包括生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)；監(jiān)管對(duì)象包括化肥、農(nóng)藥、飼料、包裝材料、運(yùn)輸工具、食品標(biāo)簽等。避免重要環(huán)節(jié)的缺失，并以此為基礎(chǔ)實(shí)行問(wèn)題食品的追溯制度。

農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和安全保障始于種子。為此，芬蘭農(nóng)業(yè)部要求所有農(nóng)作物的種子都不得含有相關(guān)法規(guī)中列舉的有害生物體。對(duì)肥料也有嚴(yán)格規(guī)定，肥料中不得含有任何有害于土壤、環(huán)境、人類(lèi)和動(dòng)物健康的物質(zhì)。芬蘭的土壤和水對(duì)鎘的負(fù)面影響非常敏感，在相關(guān)法規(guī)中嚴(yán)格限制肥料中鎘的含量。值得注意的是，芬蘭對(duì)殺蟲(chóng)劑的使用慎之又慎，近年來(lái)嚴(yán)格限制并實(shí)施監(jiān)控。

畜牧產(chǎn)品的品質(zhì)和安全保障始于種畜禽的選育。芬蘭農(nóng)林部對(duì)種畜禽的品種、選育方法、健康檢查、衛(wèi)生防疫、繁殖和飼養(yǎng)環(huán)境等都有嚴(yán)格的法規(guī)。飼料是芬蘭畜牧生產(chǎn)中所監(jiān)控的重點(diǎn)。2008年2月，芬蘭農(nóng)林部出臺(tái)新的飼料法，對(duì)動(dòng)物飼料作出新規(guī)定：嚴(yán)格限制飼料中的添加劑，明確列出禁用成分；指定監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并明確其職責(zé)；規(guī)范管理措施及處罰規(guī)定。

在食品加工方面，芬蘭食品法規(guī)對(duì)食品加工過(guò)程中的衛(wèi)生、操作程序、操作人員的衛(wèi)生、添加劑(色素、香精、甜味劑等)和維生素，及其他營(yíng)養(yǎng)成分的添加、包裝和容器的衛(wèi)生及材料的選擇等方面的細(xì)節(jié)都有具體和詳細(xì)的規(guī)定。并與食品安全監(jiān)管部門(mén)密切合作，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)控，以確保為消費(fèi)者提供安全和高品質(zhì)的加工食品。

在食品銷(xiāo)售方面，芬蘭的《健康保護(hù)法》為食品銷(xiāo)售中的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和零售等環(huán)節(jié)制定了具體衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不同食品的儲(chǔ)存溫度，以及食品零售場(chǎng)所的清潔和具體消毒程序。此外，芬蘭的食品零售商每天還必須檢查所銷(xiāo)售食品的保質(zhì)期情況，按照法律條例規(guī)定，及時(shí)處理即將過(guò)期和已過(guò)期的食品。

企業(yè)和商家自覺(jué)嚴(yán)格遵守法規(guī)

芬蘭食品生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等企業(yè)的法律意識(shí)很強(qiáng)，絕大部分企業(yè)和商家都能自覺(jué)地嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)。2006年起，芬蘭《食品法》的新法規(guī)要求所有生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)食品的企業(yè)制定內(nèi)部監(jiān)督計(jì)劃，目的是使這些企業(yè)能夠掌控本企業(yè)內(nèi)部的食品安全隱患。目前，芬蘭90%以上的與食品相關(guān)的企業(yè)都制定和實(shí)施了內(nèi)部監(jiān)督計(jì)劃，并通過(guò)了芬蘭食品安全管理局的檢測(cè)。

在芬蘭，牛奶是人們餐桌上的重要食品，全國(guó)每人每年平均飲用牛奶130立升。為了向廣大消費(fèi)者提供安全高品質(zhì)的奶制品，芬蘭最大的奶制品集團(tuán)瓦利奧公司(V alio)采取行之有效的手段控制整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量，形成從奶牛場(chǎng)到餐桌的完整質(zhì)量鏈。

優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)品來(lái)源于純凈的原奶。為了確保牛奶質(zhì)量，瓦利奧公司從奶牛飼養(yǎng)抓起。向每個(gè)奶牛場(chǎng)主發(fā)送《牛奶質(zhì)量手冊(cè)》。在長(zhǎng)達(dá)160多頁(yè)的《牛奶質(zhì)量手冊(cè)》中，明確規(guī)定原奶的質(zhì)量和衛(wèi)生要求、奶牛的飼料與喂養(yǎng)要求以及奶牛場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境的指標(biāo)。

法國(guó)

全程管控確保食品安全

法國(guó)是世界聞名的美食大國(guó)，食品安全一直都是政府和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。近些年來(lái)，瘋牛病、二惡英污染、禽流感、口蹄疫等使歐盟區(qū)域內(nèi)食品安全隱患不斷，這使得法國(guó)更加注重對(duì)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，希望將安全隱患降到最低。

兩種標(biāo)簽制度確保食品質(zhì)量與安全

在法國(guó)，食品安全從源頭開(kāi)始就受到嚴(yán)密的監(jiān)控。法國(guó)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)，并給農(nóng)民高補(bǔ)貼，使他們不至于為了節(jié)省成本而罔顧安全法規(guī)。

在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，法國(guó)建立了具有良好信譽(yù)的食品標(biāo)簽制度，確保食品安全。在法國(guó)超市里，隨便拿起一樣食品，其標(biāo)簽上都標(biāo)明豐富的信息，除產(chǎn)地、成分、口味、制作工藝、生產(chǎn)日期、有效期、榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)、價(jià)格等基本內(nèi)容外，還會(huì)寫(xiě)明諸如每100克攝入的能量、各類(lèi)營(yíng)養(yǎng)元素的比例等。

根據(jù)品質(zhì)和生產(chǎn)方式不同，食品標(biāo)簽制度分兩種，即政府統(tǒng)一管理的食品標(biāo)簽制度和各大超市自我管理的食品標(biāo)簽制度。食品認(rèn)證標(biāo)志賦予產(chǎn)品更強(qiáng)的抵御危機(jī)能力，消費(fèi)者可以放心地根據(jù)食品標(biāo)簽買(mǎi)到符合衛(wèi)生和健康標(biāo)準(zhǔn)的食品。

政府統(tǒng)一管理的食品標(biāo)簽制度主要由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，認(rèn)證標(biāo)志包括：原產(chǎn)地冠名保護(hù)標(biāo)簽(A O C )、生態(tài)食品標(biāo)簽(A B)、紅色標(biāo)簽(LR )、特殊工藝證書(shū)產(chǎn)品認(rèn)證(CCP)4種。

“原產(chǎn)地冠名保護(hù)標(biāo)簽”由法國(guó)原產(chǎn)地研究院簽發(fā)，農(nóng)業(yè)部監(jiān)管，在歐盟各成員國(guó)之間互認(rèn)。這種標(biāo)志使用最多的是葡萄酒，法國(guó)80%以上的葡萄酒都有原產(chǎn)地標(biāo)志。另外，奶酪也有近50個(gè)原產(chǎn)地標(biāo)志。

貼有“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽”的食品，至少95%以上的配料是經(jīng)過(guò)授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，是精耕細(xì)作或精細(xì)飼養(yǎng)而成，沒(méi)有使用過(guò)殺蟲(chóng)劑、化肥、轉(zhuǎn)基因物質(zhì)或是一些對(duì)身體有害的添加劑。

“紅色標(biāo)簽”從1965年開(kāi)始認(rèn)證，到1975年猛增，法國(guó)現(xiàn)有450種產(chǎn)品獲得紅色標(biāo)簽，該標(biāo)簽證明其產(chǎn)品擁有比其他同類(lèi)產(chǎn)品更嚴(yán)格的生產(chǎn)控制和更高的質(zhì)量。

“特殊工藝證書(shū)產(chǎn)品認(rèn)證”從2000年才開(kāi)始使用，它要求農(nóng)產(chǎn)品或食品的生產(chǎn)和加工嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。

同時(shí)，法國(guó)各大超市還建立了自我管理的食品標(biāo)簽制度。以最大的超市家樂(lè)福為例，家樂(lè)福的食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志“F Q C”已成功實(shí)施超過(guò)15年，在超市銷(xiāo)售柜里，有“FQ C”標(biāo)志的食品約占30%以上。

政府企業(yè)相配合監(jiān)督食品安全

在政府監(jiān)管方面，法國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的食品總局主要負(fù)責(zé)保證動(dòng)植物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、監(jiān)督質(zhì)量體系管理等。

法國(guó)供食用的牛、羊、豬等牲畜的耳朵都掛著一個(gè)標(biāo)簽牌，由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)跟蹤監(jiān)測(cè)，記錄其在歐盟范圍內(nèi)的一舉一動(dòng)。屠宰場(chǎng)要保留牲畜的詳細(xì)資料，并標(biāo)明被宰殺牲畜的來(lái)源。畜肉上市都要攜帶“身份證”，標(biāo)明其來(lái)源和去向。這不但能降低食品安全事故的發(fā)生幾率，還能在問(wèn)題發(fā)生后幫助管理人員迅速認(rèn)定有關(guān)食品，設(shè)法準(zhǔn)確地禁售危險(xiǎn)產(chǎn)品，并通知消費(fèi)者或負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)食品的單位和個(gè)人。

競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)和打擊舞弊總局負(fù)責(zé)檢查包括食品標(biāo)簽、添加劑在內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)。位于巴黎郊區(qū)的蘭吉斯超級(jí)食品批發(fā)市場(chǎng)是歐洲最大的食品批發(fā)集散地，也是巴黎的“菜籃子”。這里的商品種類(lèi)豐富、價(jià)格便宜，為了保證食品質(zhì)量，法國(guó)農(nóng)業(yè)部設(shè)有專(zhuān)門(mén)人員，每天24小時(shí)不斷抽查各種產(chǎn)品。

在流通環(huán)節(jié)上，法國(guó)的食品企業(yè)和超市都會(huì)進(jìn)行自檢。他們十分注重食品的保質(zhì)期，一旦食品過(guò)期，超市將立即下架并作為垃圾處理，而且如果店內(nèi)有過(guò)期食品被檢查部門(mén)發(fā)現(xiàn)，就有可能直接導(dǎo)致其關(guān)門(mén)倒閉，后果十分嚴(yán)重。

除此之外，法國(guó)還有一套完備的食品安全預(yù)警系統(tǒng)。一旦發(fā)生食品安全事故，不僅本國(guó)的相關(guān)部門(mén)能互通有無(wú)，彼此合作，而且如果產(chǎn)品已銷(xiāo)往國(guó)外，還可以協(xié)調(diào)跨國(guó)合作。

英國(guó)

不受干預(yù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)確保監(jiān)管權(quán)威

在英國(guó)說(shuō)起食品安全，人們首先想到的就是“食品標(biāo)準(zhǔn)署”，它是依法設(shè)立的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，具有提供食品政策建議，以及食品監(jiān)測(cè)和召回等多種管理職能，在英國(guó)的食品安全管理體系中居于核心地位。它除了食品監(jiān)測(cè)、召回等常規(guī)職能外，其產(chǎn)地檢測(cè)、快速反應(yīng)、食品追溯等職能，顯示出良好的糾錯(cuò)和應(yīng)對(duì)能力，得到公眾信任。

食品標(biāo)準(zhǔn)署的獨(dú)特地位

根據(jù)《食品標(biāo)準(zhǔn)法》，食品標(biāo)準(zhǔn)署是一個(gè)具有獨(dú)特地位的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。它雖然是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，但卻不用向某個(gè)具體的政府部長(zhǎng)匯報(bào)，而是對(duì)英國(guó)議會(huì)負(fù)責(zé)，相對(duì)獨(dú)立；食品標(biāo)準(zhǔn)署在發(fā)布各種建議時(shí)具有完全的自主權(quán)，不會(huì)受到政府中其他部門(mén)干預(yù)。

食品標(biāo)準(zhǔn)署的管理機(jī)構(gòu)是其理事會(huì)，其成員由中央政府衛(wèi)生大臣、蘇格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭等地方政府的衛(wèi)生部長(zhǎng)分別任命，集體討論食品標(biāo)準(zhǔn)署的大政方針。而日常工作由一名首席執(zhí)行官主持。

在英國(guó)的食品安全監(jiān)管體系中，食品標(biāo)準(zhǔn)署居于樞紐地位。首先，它自己具有制定或協(xié)助英國(guó)其他公共政策機(jī)構(gòu)制定食品政策的職能，并向公眾提供相關(guān)信息和建議；其次，英國(guó)的食品安全很多時(shí)候要遵循歐盟的政策，食品標(biāo)準(zhǔn)署會(huì)和歐盟的相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，參與制定歐盟的食品政策并負(fù)責(zé)在英國(guó)的執(zhí)行；第三，食品安全的具體執(zhí)法工作常常是由地方政府承擔(dān)，而食品標(biāo)準(zhǔn)署可以根據(jù)法律授權(quán)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

食品標(biāo)準(zhǔn)署的運(yùn)作

食品標(biāo)準(zhǔn)署運(yùn)作的一個(gè)突出特點(diǎn)就是公開(kāi)透明。其理事會(huì)不僅像許多公共機(jī)構(gòu)那樣公開(kāi)發(fā)布會(huì)議日程和相關(guān)決定，還允許公眾旁聽(tīng)會(huì)議，在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代還對(duì)每次會(huì)議進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，會(huì)后還可網(wǎng)上點(diǎn)播。在這種“完全透明”的會(huì)議上討論制定食品安全政策，無(wú)疑可以贏得公眾的極大信任。

在日常工作中，食品標(biāo)準(zhǔn)署最常行駛的職能就是監(jiān)測(cè)和召回。食品標(biāo)準(zhǔn)署不僅監(jiān)測(cè)著市場(chǎng)上的各種食品，還將觸角延伸到了食品產(chǎn)地，并且這種工作往往是長(zhǎng)期持續(xù)的。比如1986年的切爾諾貝利核事故使得大量放射性物質(zhì)飄散到歐洲上空，有不少放射性物質(zhì)在英國(guó)養(yǎng)殖綿羊的一些高地地區(qū)沉降，二十多年過(guò)去了，食品標(biāo)準(zhǔn)署還一直監(jiān)控著當(dāng)?shù)鼐d羊的情況，2009年發(fā)布的公告說(shuō)還有369家農(nóng)場(chǎng)的綿羊產(chǎn)品受到限制。

而對(duì)于監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不良食品，或者廠家因某種原因主動(dòng)提出召回的食品，食品標(biāo)準(zhǔn)署都會(huì)在其網(wǎng)站上公布召回信息，其中寫(xiě)明生產(chǎn)廠家、包裝規(guī)格和召回原因。比如在3月22日的一條公告中，寫(xiě)明召回N atco公司生產(chǎn)的400克裝咖喱鷹嘴豆，原因是并未在標(biāo)簽中注明其中含有芥末，這可能會(huì)引起對(duì)芥末過(guò)敏人群的不適。像這種并不算很?chē)?yán)重的原因都得到清晰監(jiān)管，對(duì)那些大的食品安全問(wèn)題公眾也就更放心。

對(duì)食品領(lǐng)域新情況及時(shí)反應(yīng)

對(duì)于食品領(lǐng)域的一些新情況，食品標(biāo)準(zhǔn)署也總是做出及時(shí)反應(yīng)。比如最近日本地震和海嘯導(dǎo)致了核事故，引發(fā)人們對(duì)來(lái)自日本的食品是否安全的關(guān)注，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署就迅速發(fā)布聲明說(shuō)，英國(guó)的進(jìn)口食品中只有0.1%來(lái)自日本，而這些食品也受到嚴(yán)密監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)放射性超標(biāo)，就將禁止其進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)。

克隆動(dòng)物食品曾在去年引發(fā)英國(guó)食品安全領(lǐng)域的一場(chǎng)風(fēng)波。當(dāng)時(shí)食品標(biāo)準(zhǔn)署及時(shí)發(fā)布相關(guān)科學(xué)解釋?zhuān)Q(chēng)只要克隆動(dòng)物本身是健康的，沒(méi)有證據(jù)顯示來(lái)自克隆動(dòng)物的食品有害；同時(shí)，嚴(yán)格照章辦事，克隆動(dòng)物食品必須先獲得批準(zhǔn)才能進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)，對(duì)非法流入市場(chǎng)的克隆牛奶或牛肉產(chǎn)品，食品標(biāo)準(zhǔn)署展開(kāi)了調(diào)查。

在這次調(diào)查中，食品標(biāo)準(zhǔn)署顯示出了良好的食品追溯能力，很快查明報(bào)道中的“問(wèn)題?！笔菑拿绹?guó)進(jìn)口的一頭克隆牛的后代，并據(jù)此確認(rèn)了克隆牛后代8頭牛所在的農(nóng)場(chǎng)，以及是否有相關(guān)奶制品或肉制品進(jìn)入了市場(chǎng)。這些結(jié)果公布后，公眾掌握了相關(guān)事實(shí)，消除了因不明真相而產(chǎn)生的擔(dān)憂情緒，一場(chǎng)風(fēng)波也逐漸消散。

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班會(huì)上要求說(shuō)一些關(guān)于食品衛(wèi)生安全的話，求解

食品安全與健康
【內(nèi)容提要】食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門(mén)話題。近幾年來(lái)，世界上一些國(guó)家和地區(qū)食品安全的惡性事件不斷發(fā)生，隨著食品加工過(guò)程中化學(xué)品和新技術(shù)的廣泛使用，新的食品安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。盡管現(xiàn)代科技己發(fā)展到了相當(dāng)水平，但食源性疾病不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都沒(méi)有得到有效的控制，仍然嚴(yán)重地危害著人民的健康，成為當(dāng)今世界各國(guó)最關(guān)注的衛(wèi)生問(wèn)題之一。因此，就食品安全問(wèn)題本身的嚴(yán)峻性而言，重視并大力解決好這一問(wèn)題依然迫在眉睫。
【關(guān)鍵詞】食品安全隱患 現(xiàn)狀 食源性疾病 監(jiān)管狀況 建議
一、前言
中國(guó)有句話：民以食為天。食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。中國(guó)還有句話：病從口入。食品的質(zhì)量不安全，將會(huì)影響到人們的健康。食品的安全問(wèn)題關(guān)系到全人類(lèi)的生活、生存、延續(xù)，是人類(lèi)發(fā)展的一個(gè)重要課題。正是由于食品市場(chǎng)的巨大潛力，隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年我國(guó)食品加工業(yè)獲得了空前的發(fā)展，使得各種新型食品層出不窮。每天只要我們打開(kāi)電視，翻看報(bào)紙，都可以看到大量各式各樣的食品廣告。走上街頭，不論是在商場(chǎng)、超市乃至街?jǐn)?，食品都占?jù)著市場(chǎng)的主要份額。而最近一個(gè)時(shí)期，隨著各行各業(yè)透明度的進(jìn)一步提高，食品的質(zhì)量問(wèn)題也頻頻被媒體所暴光，這直接導(dǎo)致了食品行業(yè)的安全問(wèn)題成為人們最普遍關(guān)心的一大主題。如今食品安全已是我國(guó)消費(fèi)者的“心頭大患”， 事關(guān)消費(fèi)者乃至下一代的健康和安全，是目前對(duì)公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。我們?cè)诳吹绞澜缧缘氖称钒踩嬖趩?wèn)題的同時(shí)，應(yīng)明白我國(guó)食品安全法律體系所存在的問(wèn)題和不足，各級(jí)有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)高度重視這一問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)的食品安全法律體系，與時(shí)俱進(jìn)，這在當(dāng)前尤為重要和迫切。
二、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
長(zhǎng)久以來(lái)，關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報(bào)道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個(gè)主要話題。比如說(shuō)關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅還有現(xiàn)在正搞得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三聚氰胺事件等等，我們可以列出長(zhǎng)長(zhǎng)的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)已不再陌生。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，也始終沒(méi)有停止過(guò)，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進(jìn)行了全國(guó)食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來(lái)，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康，時(shí)時(shí)令我們提心吊膽。當(dāng)前我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在五大問(wèn)題：微生物造成的食源性疾病、種植養(yǎng)殖方面的農(nóng)藥殘留和獸藥殘留、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)淡薄、食品生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題、環(huán)境對(duì)食品安全的影響。這些問(wèn)題從而導(dǎo)致了我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展非常不均衡。
在我國(guó)曾發(fā)生兩起較大的食品安全事件，至今還讓人心有余悸。一起是1988年初在上海發(fā)生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆發(fā)的甲肝大流行事件，當(dāng)時(shí)患者達(dá)31萬(wàn)例，造成不少人員死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，經(jīng)濟(jì)損失慘重。另一起是1997年12月發(fā)生在香港的禽流感，該事件對(duì)我國(guó)禽肉的出口影響很大。近年來(lái)，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生，其數(shù)量和危害程度呈日益上升的趨勢(shì)。如2001年發(fā)生在浙江省的白砂糖中添加“吊白塊”案件； 重慶市“毛發(fā)水”醬油案件；廣東省劣質(zhì)大米案件；江西省河豚魚(yú)中毒案件；內(nèi)蒙古死因不明羊肉案件； 天津市輸液瓶灌裝醬油案件；江西省病死豬肉加工食品案件；重慶市非法加工偽劣食品案件；因食用含有“瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉，致使杭州市60多人食物中毒和 廣東省信誼縣百余人食物中毒案件；再到到今天的孔雀石綠、蘇丹紅、大頭嬰兒、三聚氰胺案件等等。此外，涉及到因假酒、農(nóng)藥殘留、食品或飼料中添加違禁物質(zhì)造成的食物中毒，導(dǎo)致人員死亡和大批人員集體住院的事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，我國(guó)每年食物中毒報(bào)告涉及的總?cè)藬?shù)為2～4萬(wàn)人，但這一數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的十分之一，也就是說(shuō)我國(guó)每年食物中毒人數(shù)大約為20～40萬(wàn)人。從各種案例和數(shù)字來(lái)看，足以讓我們觸目驚心，這個(gè)定時(shí)炸彈就在我們身邊，隨時(shí)爆發(fā)。因此對(duì)食品安全的整治，提高食品安全系數(shù)，讓我們食得安全，食得放心，這些工作刻不容緩。
三、存在食品安全隱患的主要因素
仔細(xì)回想這一連串的食品問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然巧合，而是目前特殊條件下多方社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用下的結(jié)果。首先農(nóng)產(chǎn)品種植和食品加工時(shí)操作的不當(dāng)所造成，濫用農(nóng)藥、化肥，加工過(guò)程受污染等。再有我國(guó)目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，他們利用當(dāng)前法律的盲點(diǎn)和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤(rùn)。當(dāng)前社會(huì)大眾對(duì)食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險(xiǎn)，此外，當(dāng)前社會(huì)“金錢(qián)至上”“利潤(rùn)第一”的道德觀無(wú)疑更加深了造假者的危害性?？v觀原因種種，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問(wèn)題并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會(huì)大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系。
（一）、從導(dǎo)致疾病和中毒產(chǎn)生方面分析食品安全隱患的成因
1、化肥、農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中
由于多施和不按規(guī)定要求濫用農(nóng)藥，我國(guó)每年因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生，特別是蔬菜中殘留的有機(jī)磷中毒。蔬菜中殘留的有機(jī)磷被人體吸收后，通過(guò)血液輸送到全身各個(gè)臟器，導(dǎo)致中毒，嚴(yán)重時(shí)還出現(xiàn)生命危險(xiǎn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷殘留量超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為突出。再有我國(guó)每年大量、超量或不合理地施用化肥于農(nóng)作物上，使化肥在土壤中的殘留量越來(lái)越重，化肥施用不當(dāng)、濫用化肥生產(chǎn)的蔬菜對(duì)人體健康的威脅并不亞于蔬菜中殘留的農(nóng)藥。硝酸鹽本身并沒(méi)有毒，但在人的口腔和胃腸中會(huì)在細(xì)菌的作用下還原為亞硝酸鹽。當(dāng)亞硝酸鹽大量聚集則可能引起中毒，長(zhǎng)期攝入，可誘發(fā)消化道系統(tǒng)癌變。流行病學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，硝酸鹽和亞硝酸鹽與食品中固有的胺類(lèi)化合物是致癌物亞硝胺的前體物質(zhì)，亞硝胺的誘癌時(shí)間隨人體攝入量增多而縮短。
2、抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)
為了預(yù)防和治療家禽、畜和水產(chǎn)品患病而大量使用抗生素、磺胺類(lèi)等化學(xué)藥物，往往造成藥物殘留于動(dòng)物組織中。獸藥殘留既包括原藥，也包括藥物在動(dòng)物體內(nèi)的代謝產(chǎn)物。在食品中由于藥物本身的副反應(yīng)或耐藥性細(xì)菌種群的增長(zhǎng)，將增加潛在健康安全問(wèn)題。近年，在我國(guó)由于鹽酸克倫特羅（“瘦肉精”）興奮劑可以使禽、畜產(chǎn)生足夠的瘦肉而被大量使用，從而使更多食用殘留有“瘦肉精”食品的消費(fèi)者引起中毒反應(yīng)，嚴(yán)重者甚至死亡 。
3、重金屬污染
重金屬污染對(duì)食品安全性的影響非常嚴(yán)重，它屬于化學(xué)污染的范疇。據(jù)分析，重金屬污染以鎘污染較為嚴(yán)重，其次是汞、鉛等，。多數(shù)金屬在體內(nèi)有蓄積性，半衰期較長(zhǎng)，能產(chǎn)生急性和慢性毒性反應(yīng)，可能還會(huì)有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前，我國(guó)兒童鉛污染較為嚴(yán)重。
4、超量使用食品添加劑
超量使用可能對(duì)人體造成危害。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢測(cè)，曾有在面粉中超限量5倍添加增白劑“過(guò)氧化苯甲?！保辉陔?菜中超標(biāo)量20多倍使用苯甲酸；在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑等等。
5、毒素污染
毒素污染是目前極為嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。毒素主要來(lái)源于自然界，如近年來(lái)我國(guó)頻繁出現(xiàn)“毒大米”事件，即為黃曲霉毒素污染。
6、濫用非食品加工用化學(xué)添加物
在食品加工制造過(guò)程中，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)（其中絕大部分對(duì)人體身體有害）。如改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”（一種化工原料，學(xué)名甲醛次硫酸氫鈉）等等。
7、食品制造使用劣質(zhì)原料
加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工 油炸食品等。
8、假冒偽劣食品
近年來(lái)假冒偽劣食品在一些地區(qū)，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)肆意橫行。如：用化學(xué)合成物質(zhì)摻兌的醬油、 食醋；用工業(yè)酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。
9、病原微生物控制不當(dāng)
食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長(zhǎng)條件，食品加工制造過(guò)程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。我國(guó)發(fā)生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國(guó)，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門(mén)氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。
10、腐敗變質(zhì)的食物上市流通
食品基本都以動(dòng)植物生物組織作為主要成分。這些物質(zhì)在一定條件下會(huì)發(fā)生一系列的化學(xué)和生物變化 ，產(chǎn)生各種對(duì)人體有害的物質(zhì)。比如變質(zhì)的鮮奶、酸奶、鮮肉等。
11、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)
生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)同樣帶來(lái)了安全性問(wèn)題。如今，轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，轉(zhuǎn)基因食品也具有潛在的危險(xiǎn)：可能損害人類(lèi)的免疫系統(tǒng) （標(biāo)記基因）；可能產(chǎn)生過(guò)敏綜合癥；可能對(duì)人類(lèi)有毒性；對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)有害；對(duì)人類(lèi)和人體存在未知的危害。
（二）、從食品安全監(jiān)管狀況和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)方面去分析食品安全隱患存在的因素
盡管政府一貫重視食品安全問(wèn)題，也做出了許多努力，但由于食品安全受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人們生活水平等多種因素制約，目前我國(guó)的食品安全還存在著種種問(wèn)題。其中食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問(wèn)題最嚴(yán)重，食品加工企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模比較小，全國(guó)現(xiàn)有的750多萬(wàn)家小型食品加工作坊、攤點(diǎn)中80%上為10人以下的手工作坊，工藝落后，衛(wèi)生條件極差，20%～30%沒(méi)有達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超量使用食品添加劑的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，食品營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)達(dá)不到要求等；再有食品流通秩序比較混亂，全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)多達(dá)350余萬(wàn)家，大多為個(gè)體工商戶(hù)，缺乏必要的食品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)管理落后，一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生條件較差，一些餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)資格，幾乎所有的餐飲部門(mén)都不會(huì)對(duì)食品原料進(jìn)行科學(xué)檢查，缺乏對(duì)疾病預(yù)防的控制措施。
1、市場(chǎng)信息的不對(duì)稱(chēng)、不完全
不完全信息的存在導(dǎo)致敗德行為的出現(xiàn)和市場(chǎng)混亂,造成市場(chǎng)失靈。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者追求利益最大化，消費(fèi)者追求效用最大化，相互對(duì)立的兩者之間只有在獲得足夠的有關(guān)食品特性的共同信息時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置。然而，由于食品安全質(zhì)量特性，食品市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方同樣面臨著對(duì)食品安全信息了解的不完全性，但相比之下，食品生產(chǎn)者、加工者、銷(xiāo)售者比消費(fèi)者對(duì)食品的農(nóng)藥殘留、微生物污染等相關(guān)食品安全性的信息了解更多。在個(gè)人利益最大化原則的驅(qū)動(dòng)下，擁有信息優(yōu)勢(shì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地利用自身的信息優(yōu)勢(shì)，提供虛假、遺漏、過(guò)時(shí)或誤導(dǎo)的信息，甚至采取不道德的手段生產(chǎn)和將那些假冒偽劣產(chǎn)品銷(xiāo)售給顧客。消費(fèi)者在知情權(quán)和選擇權(quán)等信息占有上總是處于劣勢(shì)，對(duì)于所選食品的安全性難以做出正確判斷，有可能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制失靈，以致出現(xiàn)低質(zhì)量的劣質(zhì)食品驅(qū)逐高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)食品的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致食品市場(chǎng)秩序混亂。
2 、食品安全的外部性問(wèn)題
由于正規(guī)廠商沒(méi)有因?yàn)楫a(chǎn)生外部利益而得到補(bǔ)償，而非正規(guī)廠商沒(méi)有因?yàn)楫a(chǎn)生外部危害而付出代價(jià)，其結(jié)果是如果僅僅依靠市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，不法食品供應(yīng)商的行為可以損害他方，而無(wú)須考慮招致?lián)p害的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)還可以得到正規(guī)廠商帶來(lái)的邊際收益。正規(guī)廠商的情形則相反。價(jià)格機(jī)制的失靈也即市場(chǎng)的失靈，在這種情況下，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品的產(chǎn)生。
3 、企業(yè)與消費(fèi)者之間的利益沖突
消費(fèi)者在與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益沖突中處于弱勢(shì)，必然會(huì)有一些企業(yè)要不擇手段地?fù)p害消費(fèi)者利益。相比較之下，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力的組織體，單個(gè)分散的經(jīng)濟(jì)力薄弱的消費(fèi)者難以與之抗衡，再加上法律知識(shí)缺乏，當(dāng)其利益受到損害后，往往選擇忍氣吞聲，或者大多數(shù)消費(fèi)者心存“免費(fèi)搭車(chē)”的念頭，都想讓別人先來(lái)提起訴訟，自己免費(fèi)享受，最終結(jié)果是可能誰(shuí)也不去反映食品安全問(wèn)題，保護(hù)自身權(quán)益。
4 、政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的規(guī)制、職能
造成食品市場(chǎng)秩序混亂的另一深層動(dòng)因就是出現(xiàn)間斷，也就是說(shuō)政府規(guī)制、職能未夠完善，執(zhí)法強(qiáng)度還未夠。監(jiān)管機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過(guò)程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、整頓運(yùn)動(dòng)一過(guò)又恢復(fù)平靜，社會(huì)監(jiān)督和問(wèn)題處理機(jī)制缺位以及有關(guān)引導(dǎo)食品工業(yè)發(fā)展特別是食品科技創(chuàng)新能力方面的產(chǎn)業(yè)政策欠缺等，食品市場(chǎng)秩序的管理出現(xiàn)間斷狀態(tài)，讓不法商有空子鉆，食品安全質(zhì)量普遍偏低，無(wú)法從根本上解決食品安全問(wèn)題。
四、加強(qiáng)食品安全的幾點(diǎn)建議
（一）、加強(qiáng)“農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管、加強(qiáng)食品檢測(cè)檢驗(yàn)研究是保障食品安全的第一步
在實(shí)行從“農(nóng)田到餐桌”管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測(cè)工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過(guò)程、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出了更高的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)向高技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)并使之逐步社會(huì)化、建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備是從總體上提高我國(guó)食品檢測(cè)能力的重要舉措。
（二）、進(jìn)一步完善食品安全的法律法規(guī)、理順食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度
及時(shí)更改和修訂過(guò)時(shí)的法律法規(guī)，要做到與時(shí)俱進(jìn)。各地也可根據(jù)實(shí)際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規(guī)。面對(duì)當(dāng)前食品安全狀況，建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)以上五個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)“從田頭到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量安全控制；二是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定食品標(biāo)準(zhǔn)制定原則和依據(jù)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際慣例接軌；三是加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等各類(lèi)認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，培育一批運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)高、符合國(guó)際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)；四是加強(qiáng)劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷(xiāo)毀不安全食品提供法律依據(jù)；五是加強(qiáng)食品安全應(yīng)急機(jī)制。
（三）、建立順暢的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)
建立良好的質(zhì)量信號(hào)傳遞機(jī)制，有助于解決食品質(zhì)量的市場(chǎng)失靈。我國(guó)食品生產(chǎn)者大多文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，致使信息標(biāo)簽管理等難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓(xùn)，使公眾擁有完全充分的信息來(lái)權(quán)衡利益風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行選擇。及時(shí)發(fā)布食品安全信息，定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，發(fā)布疫情和有毒有害物污染警報(bào)，提醒公眾采取必要的防范措施，對(duì)具有良好聲譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，并接受新聞媒體和公眾監(jiān)督。建立各類(lèi)食品營(yíng)養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全方面的培訓(xùn)與教育。 （四）、多種手段綜合運(yùn)用來(lái)提高食品安全水平
提高食品安全水平除了法律和行政監(jiān)管外，還要注重從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等層面上共同推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)手段提高生產(chǎn)的組織化程度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，將分散經(jīng)營(yíng)的主體組織起來(lái)加強(qiáng)質(zhì)量控制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)；按照市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品加工，靠加工企業(yè)對(duì)原料的需求和對(duì)原料的檢驗(yàn)監(jiān)督來(lái)帶動(dòng)分散生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)組成有一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化的商品生產(chǎn)基地，使生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一脈相承，形成良性循環(huán)，從而保證食品加工的每一階段都是安全的；提高質(zhì)量認(rèn)證的可信度和權(quán)威性，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升技術(shù)裝備，改進(jìn)工藝操作和檢驗(yàn)手段，加強(qiáng)原料生產(chǎn)、制造加工、儲(chǔ)運(yùn)和流通過(guò)程的食品安全控制，從而實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程控制；增強(qiáng)對(duì)食品安全事件的經(jīng)濟(jì)處罰力度，從而增加不法廠商的風(fēng)險(xiǎn)成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產(chǎn)。技術(shù)手段加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和食品安全管理前沿問(wèn)題研究，探索研究食品中病原體、農(nóng)藥、獸藥、化學(xué)污染物等有害物質(zhì)的快速、高效檢測(cè)技術(shù)和方法，確定有害物最大殘留限量，提高食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室條件和人員水平、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的質(zhì)量和參照標(biāo)準(zhǔn)水平；開(kāi)展先進(jìn)的食品安全控制技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
新疆食品中毒事件大盤(pán)點(diǎn)
“這里是烏市第90中學(xué)，我校部分學(xué)生在學(xué)校食堂就餐后出現(xiàn)頭暈、無(wú)力、上吐下瀉癥狀，可能是食物中毒，請(qǐng)你們趕快來(lái)17月12日21時(shí)左右，烏市新市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所值班室接到一個(gè)緊急求助電話。
值班員詢(xún)問(wèn)情況后得知：12日18時(shí)，學(xué)生在學(xué)校食堂就餐，到了21時(shí)左右，38名學(xué)生出現(xiàn)不同程度的食物中毒癥狀。
新市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所立刻將此事向新市區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。事態(tài)嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)小組又及時(shí)向?yàn)跏行l(wèi)生監(jiān)督所以及新市區(qū)政府做了報(bào)告，建議啟動(dòng)重大食品安全事故Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。隨后，衛(wèi)生執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并暫時(shí)封存了食堂后堂及相關(guān)食品。
13日凌晨1時(shí)，事態(tài)進(jìn)一步惡化。中毒學(xué)生增至106名，3名學(xué)生病情嚴(yán)重，烏市政府決定啟動(dòng)重大食品安全事故Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)成立烏市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部。指揮部緊急召集食品藥品監(jiān)督管理局、公安、衛(wèi)生、教育等單位進(jìn)行磋商，一嘲生死大營(yíng)救”隨即展開(kāi)。
醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、物質(zhì)供應(yīng)、善后處理、信息發(fā)布、專(zhuān)家咨詢(xún)等工作組先后趕往現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急救援。
時(shí)間就是生命。第90中學(xué)校園彌漫著緊張氣氛。“120”救護(hù)人員首先趕到，幫學(xué)生量體溫、血壓，抽血化驗(yàn)，輸液……隨后中毒學(xué)生被抬上急救車(chē)送往醫(yī)院。
民警在學(xué)校食堂四周拉上警戒線，并暫控了廚師。事故調(diào)查組成員分赴學(xué)校食堂、農(nóng)貿(mào)市嘗超市、肉制品加工廠進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過(guò)對(duì)學(xué)生所吃的所有食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，最終將中毒原因鎖定為沙門(mén)氏菌引起的食物中毒，而導(dǎo)致中毒的“元兇”為肉制品廠生產(chǎn)加工的鹵牛肉。調(diào)查組建議司法部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)部門(mén)、人員追究法律和行政責(zé)任。
經(jīng)過(guò)救治，106名中毒學(xué)生痊愈出院。7月17日10時(shí)，烏市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)了整個(gè)事件的情況。
一場(chǎng)食物中毒事件平息了，所有人松了一口氣。
讀到這里你可別緊張，這個(gè)扣人心弦的事件其實(shí)是虛擬的，是7月13日在烏市第54中學(xué)舉行的新疆首次“重大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急演練”中的場(chǎng)景。
據(jù)參加演練的烏市副市長(zhǎng)馬雪峰說(shuō)，《烏市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》去年12月出臺(tái)，本次演練是預(yù)案出臺(tái)后的第一次大型演練。旨在提高首府食品安全事故應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生重大食品安全事故，相關(guān)部門(mén)能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障人民群眾的生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
高一九班學(xué)生王慧杰說(shuō)：“我第一次參加這樣的演習(xí)，有了這樣一次體驗(yàn)，以后如果真的碰上這種事，就不會(huì)慌得不知怎么辦才好了。生活與實(shí)踐相結(jié)合，挺好1
烏市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)西日甫江?伊明說(shuō)，此次演練由烏市、新市區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室聯(lián)合舉辦，食品藥品監(jiān)管、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、公安、教育、宣傳等監(jiān)管部門(mén)及烏市54中的部分師生500多人參加。來(lái)自地州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和食品安全辦的有關(guān)負(fù)責(zé)人，也觀摩了演練。
據(jù)了解，食品安全事故分四級(jí)：特別重大食品安全事故（Ⅰ）、重大食品安全事故（Ⅱ）、較大食品安全事故（Ⅲ）和一般食品安全事故（Ⅳ）。
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