世衛(wèi)組織敦促中國(guó)在煙盒上使用大幅圖形健康警示

“吸煙有害健康”，是我國(guó)煙草廣告和煙盒上很不起眼的警示語(yǔ)。世界衛(wèi)生組織與國(guó)際煙草控制政策評(píng)估項(xiàng)目8日在京提出，這幾個(gè)字幾乎未起到警示作用，而在煙盒上印制圖形警示才是鼓勵(lì)吸煙者戒煙的有效方式。

世衛(wèi)組織與國(guó)際煙草控制政策評(píng)估項(xiàng)目（itc）8日發(fā)布了一份新報(bào)告：《中國(guó)的煙盒健康警示――有效性的證據(jù)和對(duì)行動(dòng)的指導(dǎo)意義》。報(bào)告提出，全球研究顯示，如果中國(guó)在煙盒上使用大幅圖形健康警示，將提高人們對(duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)，有助于降低吸煙率，從而拯救生命，有助于降低其不斷加重的非傳染性疾病負(fù)擔(dān)。

itc項(xiàng)目主要調(diào)查員兼該報(bào)告共同作者方德智教授說(shuō)，大幅圖形警示顯著提高煙盒警示標(biāo)識(shí)的有效性，增強(qiáng)人們對(duì)卷煙風(fēng)險(xiǎn)的了解、認(rèn)識(shí)和認(rèn)知。這導(dǎo)致吸煙者有更大的動(dòng)力戒煙，也打擊非吸煙者開(kāi)始吸煙的積極性。

他說(shuō)，中國(guó)有超過(guò)3億名吸煙者，亟須推行證據(jù)顯示有效的控?zé)熣?。中?guó)如果根據(jù)《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》及其實(shí)施準(zhǔn)則修改現(xiàn)行健康警示，將提高人們對(duì)吸煙相關(guān)危害的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)中國(guó)吸煙者戒煙。

世衛(wèi)組織駐華代表施賀德8日說(shuō)，如果中國(guó)一名普通吸煙者平均每天吸15至17支煙，那么他每年便有大約6200次機(jī)會(huì)從煙盒上看到健康警示，而政府幾乎不需要為此投入財(cái)政資源。

中國(guó)疾控中心副主任梁曉峰說(shuō)，吸煙相關(guān)非傳染性疾病對(duì)中國(guó)人的健康和生命構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)。中國(guó)目前還有相互敬煙和以煙送禮的傳統(tǒng)。通過(guò)煙盒上的圖形警示教育大眾認(rèn)識(shí)到煙草的危害，將是降低煙草使用的最直接、最有效的方式之一。

新探健康發(fā)展研究中心主任王克安指出，在煙盒上使用更強(qiáng)烈的警示標(biāo)識(shí)可能也會(huì)受公眾歡迎。2011年9月以來(lái)，新探一直在中國(guó)各地舉辦圖形警示標(biāo)識(shí)展覽。展覽結(jié)束后，85％的調(diào)查對(duì)象支持在煙盒上使用圖形警示標(biāo)識(shí)。

王克安說(shuō)，煙盒警示圖形可以教育每個(gè)人――青少年、老年人、兒童，尤其是貧困地區(qū)不識(shí)字的人。

《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》呼吁，使用覆蓋煙盒面積50％或以上的警示標(biāo)識(shí)。公約締約國(guó)通過(guò)的公約相關(guān)條款實(shí)施準(zhǔn)則建議使用圖形警示。中國(guó)于2005年批準(zhǔn)了公約，該條約于2006年在中國(guó)生效。

目前，中國(guó)有28.1％的成年人吸煙。52.9％的男性和2.4％的女性使用煙草。據(jù)估計(jì)，每年有超出100萬(wàn)中國(guó)人死于煙草使用，如果目前的吸煙率不降低，到2050年死于煙草使用的人數(shù)將上升至每年300萬(wàn)。

中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012-2015年）的規(guī)劃亮點(diǎn)

亮點(diǎn)1 首提制定全國(guó)性禁煙法規(guī)
【問(wèn)題】目前我國(guó)僅有少數(shù)城市出臺(tái)控?zé)煼煞ㄒ?guī)，公共場(chǎng)所禁止吸煙的全國(guó)性法律規(guī)定存在空白?？?zé)熑耸慷啻沃赋觯責(zé)煵涣売谌鄙夙攲釉O(shè)計(jì)，國(guó)家層面的控?zé)熈⒎ㄈ笔А?br>【應(yīng)對(duì)】規(guī)劃提出，我國(guó)將研究制定全國(guó)性公共場(chǎng)所禁煙法律規(guī)定，推動(dòng)地方加快公共場(chǎng)所禁煙立法進(jìn)程，制定出臺(tái)公共場(chǎng)所禁煙法規(guī)，加快構(gòu)建多部門綜合控?zé)熣唧w系。
我國(guó)將全面推行公共場(chǎng)所禁煙。未來(lái)三年，所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)室內(nèi)及校園，高校教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、圖書館等場(chǎng)所室內(nèi)全面禁煙。開(kāi)展“無(wú)煙機(jī)關(guān)”、“無(wú)煙企業(yè)”、“無(wú)煙單位”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體室內(nèi)場(chǎng)所全面禁煙。
“有法即有罰”，我國(guó)將加大公共場(chǎng)所禁煙執(zhí)法力度，實(shí)行違規(guī)投訴舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行公共場(chǎng)所禁煙法律法規(guī)。
下一步，我國(guó)將加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，除北京等城市依靠愛(ài)衛(wèi)會(huì)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的控?zé)熈α客?，還將鼓勵(lì)民間組織、輿論媒體和社會(huì)公眾積極參與，實(shí)行違規(guī)投訴舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，加大公共場(chǎng)所禁煙監(jiān)督檢查力度。
亮點(diǎn)2 我國(guó)將壓縮煙葉種植面積
【問(wèn)題】我國(guó)煙草生產(chǎn)體系龐大，煙草稅收在國(guó)家財(cái)政收入中占有一定比重。
【應(yīng)對(duì)】我國(guó)將加大煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)推進(jìn)煙草行業(yè)改革，壓縮煙草企業(yè)和卷煙品牌數(shù)量，控制新增投資和生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)煙葉產(chǎn)區(qū)發(fā)展煙葉替代作物，壓縮煙葉種植區(qū)域，努力為轉(zhuǎn)產(chǎn)煙農(nóng)提供切實(shí)可行的支持和幫助。同時(shí)，努力降低地方財(cái)政對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的依賴度，嚴(yán)格限制各種鼓勵(lì)煙草發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
未來(lái)三年，我國(guó)將建立統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的煙草
流行監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查和研究，在居民健康調(diào)查項(xiàng)目中，增加煙草使用情況的調(diào)查內(nèi)容。完善煙草制品生產(chǎn)銷售監(jiān)測(cè)體系，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，在煙草制品包裝上印制信息識(shí)別代碼，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位跟蹤和監(jiān)控。
亮點(diǎn)3 煙企禁借慈善名促銷
【問(wèn)題】盡管目前我國(guó)禁止直接的煙草廣告，但是對(duì)戶外以及互聯(lián)網(wǎng)廣告卻沒(méi)有明確的限制。部分城市高速公路旁、旅游景點(diǎn)周邊的煙草廣告隨處可見(jiàn)。同時(shí)，調(diào)查顯示，31%的吸煙者和27%的非吸煙者“經(jīng)?！被颉芭紶枴痹趫?bào)紙或電視上看到重要人物吸煙。
【應(yīng)對(duì)】煙草“植入廣告”將被整頓。我國(guó)將進(jìn)一步修訂完善《廣告法》和《煙草廣告管理暫行辦法》，禁止發(fā)布煙草廣告媒介和場(chǎng)所的范圍擴(kuò)大到互聯(lián)網(wǎng)、圖書、音像制品、博物館、圖書館、文化館等公共場(chǎng)所以及醫(yī)院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具。
同時(shí)，禁止煙草企業(yè)以支持慈善、公益、環(huán)保事業(yè)的名義等進(jìn)行煙草促銷；禁止任何形式的煙草企業(yè)冠名贊助活動(dòng)以及采用直接或間接的獎(jiǎng)勵(lì)手段鼓勵(lì)購(gòu)買煙草制品。禁止煙草企業(yè)采用任何虛假、誤導(dǎo)、欺騙手段或可能對(duì)煙草制品特性、健康影響、
釋放物信息產(chǎn)生錯(cuò)誤印象的手段推銷煙草制品。
此外，電影和電視劇中不得出現(xiàn)煙草的品牌標(biāo)識(shí)和相關(guān)內(nèi)容，不得出現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的吸煙鏡頭。
亮點(diǎn) 4香煙包裝警語(yǔ)面積要擴(kuò)大
【問(wèn)題】與國(guó)外煙盒包裝上醒目的爛肺、爛牙等觸目驚心的圖案相比，我國(guó)煙盒上的文字健康警示占煙盒正面及背面面積的30%，內(nèi)容“溫柔、含蓄、隱蔽”?？?zé)煂＜覅且巳悍Q，這不符合《煙草控制框架公約》實(shí)施準(zhǔn)則中使用圖形方式健康警示并至少占煙盒正面及背面面積的50%的要求。
【應(yīng)對(duì)】未來(lái)三年，我國(guó)煙盒將褪去“美麗外衣”，向“恐怖包裝”看齊?！兑?guī)劃》要求，我國(guó)將進(jìn)一步改進(jìn)卷煙包裝標(biāo)識(shí)，制定警示作用更強(qiáng)的卷煙包裝標(biāo)識(shí)樣本，增加說(shuō)明煙草危害健康具體后果的警語(yǔ)。按照“大而明確、醒目和清晰”的要求，通過(guò)擴(kuò)大警語(yǔ)占用面積、加大警語(yǔ)字體、增強(qiáng)顏色對(duì)比度等，提高煙草危害警示效果。逐步實(shí)施卷煙包裝印制戒煙服務(wù)熱線等相關(guān)信息。
同時(shí)，完善煙草危害警示內(nèi)容和形式。嚴(yán)格執(zhí)行卷煙包裝標(biāo)識(shí)健康警語(yǔ)定期輪換使用規(guī)定。標(biāo)明煙草警語(yǔ)的警告主體或依據(jù)，以提高其權(quán)威性和有效性。

專家批中國(guó)煙包裝太漂亮，為何我國(guó)的煙盒包裝一直未印制警示圖片？

的確如此，中國(guó)的香煙一直為有和外國(guó)一樣設(shè)計(jì)警示圖在中國(guó)煙盒之上，但是中國(guó)的煙盒在境外銷售的都有警示圖，可以說(shuō)在兩會(huì)的時(shí)候，有很多委員也提出中國(guó)煙的包裝要設(shè)計(jì)警示圖，可是煙草業(yè)卻一直未采納這個(gè)意見(jiàn)，所以說(shuō)對(duì)于警示圖也是一拖再拖，雖然包裝比原來(lái)有所變化，但是就是沒(méi)有警示圖。

我看來(lái)中國(guó)煙包裝沒(méi)有警示出，最大的原因就是在于政府的監(jiān)管不力，如果想要煙包裝上帶有警示圖，就需要政府部門去督促，并要形成相關(guān)的規(guī)定，讓煙草公司在生產(chǎn)香煙的時(shí)候注意這個(gè)規(guī)定，一定要按照規(guī)章制度辦事，可是我們并沒(méi)有這方面的約定，也沒(méi)有這方面的規(guī)定，可以說(shuō)也使得很多煙草業(yè)公司對(duì)此不以為然。

你都知道在煙盒上帶有警示圖形，主要是為了讓廣大消費(fèi)者明白煙的危害，也能在一定程度上減少吸煙，附近大家伙戒煙，可以說(shuō)這個(gè)措施還是十分有效的，中國(guó)香煙在境外銷售的都帶有警示圖形，為什么我們國(guó)內(nèi)銷售的就不能帶有呢？政府部門一定要達(dá)到監(jiān)管力度，不能再一味的靠煙草業(yè)創(chuàng)稅收，希望有關(guān)部門要推進(jìn)這一舉措了。

為什么煙盒上要寫吸煙有害健康呢？

根據(jù)世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約規(guī)定，第7條—減少煙草需求的非價(jià)格措施中提到：在煙草制品的每盒和單位包裝及這類制品的任何外部包裝和標(biāo)簽上帶有說(shuō)明煙草使用有害后果的健康警語(yǔ)，并可包括其他適宜信息。

煙草制品包裝和標(biāo)簽不得以任何虛假、誤導(dǎo)、欺騙或可能對(duì)其特性、健康影響、危害或釋放物產(chǎn)生錯(cuò)誤印象的手段推銷一種煙草制品，包括直接或間接產(chǎn)生某一煙草制品比其他煙草制品危害小的虛假印象的任何詞語(yǔ)、描述、商標(biāo)、圖形或任何其他標(biāo)志。其可包括“低焦油”、“淡味”、“超淡味”或“柔和”等詞語(yǔ)。

擴(kuò)展資料：

由來(lái)：

有一個(gè)美國(guó)的老奶奶，老伴因過(guò)度吸煙引起的肺癌去世了，醫(yī)生鑒定為尼古丁中毒而死。

于是，老奶奶一怒把造煙廠告上了法庭，說(shuō)煙廠有責(zé)任，明知道香煙會(huì)治人于死亡，為何不在煙盒上標(biāo)明，她想提醒世人，于是跑遍全國(guó)打了7年官司，此事得到了法院的認(rèn)同，并且規(guī)定以后任何的香煙盒上都得標(biāo)明此條并且面積不得小于包裝可見(jiàn)部位面積的1/3。

——世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約

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